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陈蒙蒙同志在全省人大信访工作座谈会上的讲话
2018-11-06 15:13  来源:办公厅

   20181030日)

同志们:

  这次会议是省人大换届后召开的首次全省人大系统信访工作座谈会,会议的主要目的是学习贯彻习近平总书记关于信访工作重要指示,落实中央、省委关于信访工作的部署要求,总结交流经验,分析信访形势,研究探讨加强和改进新时代人大信访工作的思路与办法,进一步统一思想,凝心聚力,共同推动全省人大工作再上新台阶。 

  换届以来,省人大常委会党组、机关党组高度重视信访工作。陈震宁常务副主任、曲福田副主任专门听取办公厅信访办公室有关工作情况汇报,并就做好人大信访工作提出明确要求。各市区(县)人大及其常委会认真落实中央、省委深化信访改革的部署和全国人大信访工作座谈会精神,紧紧围绕建设强富美高新江苏,牢牢把握维护社会和谐稳定的总要求,进一步创新群众工作方法,完善各项制度措施,着力解决信访群众实际问题,为增强常委会监督实效发挥了积极作用。在此,我代表陈震宁常务副主任和新时代赌场党组,对全省人大系统广大信访干部的辛勤工作、默默奉献表示诚挚的问候和崇高的敬意。 

  当前,我省正处于六个高质量发展阶段,社会深刻转型,改革不断深化,人民群众的权利意识、法治意识、公平意识不断增强,利益诉求多元多样,表达诉求日益活跃。人大信访总量仍处在高位运行,重信重访问题还比较突出,涉法涉诉、征地拆迁、社会保障、非法集资等热点问题相对集中,信访积案化解任务还很艰巨,人民群众对人大信访提出了更多的希望和更大的期待。形势和任务要求我们,必须继续下大力气、花硬功夫,进一步把人大信访工作做好,为建设强富美高新江苏营造更加和谐稳定的环境,作出人大信访战线应有的新贡献。 

  一、要提高政治站位抓好人大信访工作 

  对信访工作,从中央到省委,各级一直高度重视。20177月,第八次全国信访工作会议在京召开时,习近平总书记作出重要指示强调:各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作,千方百计为群众排忧解难。要切实依法及时就地解决群众合理诉求,注重源头预防,夯实基层基础,加强法治建设,健全化解机制,不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性,真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。各级党委要加强对信访工作的领导,关心、支持、爱护信访干部,建设一支对党忠诚、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍,不断开创信访工作新局面。今年8月,习近平总书记对做好中央信访工作联席会议工作作出重要批示要求:要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心,牢记使命,积极适应新时代社会主要矛盾的变化,加强信访形势分析研判,推动解决突出问题,扎扎实实落实中央信访工作各项决策部署。各级党委要用好这一机制,强化责任担当,更加主动作为,做实做细群众工作,努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层,更好为党和国家事业发展凝聚民心。 

  今年1025日,全国人大常委会栗战书委员长在部分全国人大代表座谈会上强调,代表要把密切联系人民群众作为充分发挥作用、依法履职尽责的基本功,广泛听取群众意见建议,真正了解人民群众在想什么、忧什么、盼什么,号准人民群众的脉搏,汲取人民群众的智慧,当好党和国家密切联系人民群众的桥梁和纽带。要全面准确反映问题,有针对性地提出意见建议,把人民群众最关心、最迫切的愿望呼声反映上来,把基层实践中的成功经验和做法总结出来,坚持从最广大人民根本利益出发考虑问题、提出建议、行使职权。 

  今年6月份,省委娄勤俭书记对全省信访矛盾化解攻坚战作出批示。他强调,信访工作是送上门的群众工作,是践行以人民为中心发展思想的重要体现。各级党委、政府和领导干部要高度重视信访工作,带头解决热点、难点问题,更加深入地了解民情、更加充分地集中民智、更加有力地维护民利、更加广泛地凝聚民心,为推动我省高质量发展走在前列创造良好环境。810日,娄书记在省人民来访接待中心现场接访时再次强调:要带着思路、带着情怀、带着温度去帮助群众解决遇到的各种突出问题要加强分析研判,不断创新方法手段,协助有关方面共同做好矛盾化解工作要经常深入基层倾听群众呼声,畅通与基层群众交流沟通渠道,推动解决一批信访问题 

  习近平总书记有关信访工作的一系列重要指示,为我们进一步做好新时代人大信访工作提供了根本遵循。栗战书委员长的重要讲话,为我们做好人大信访工作明确了落脚点和着眼点。省委娄勤俭书记对我们贯彻落实习近平总书记、栗战书委员长重要指示精神提出了明确要求,也做出了样子。我们一定要把思想和行动统一到习总书记重要指示精神上来,以更加强烈的责任担当、牢固的宗旨意识、科学的方法手段、务实的工作作风,尽好职履好责,不断创造新时代人大信访工作的新成效,开创新时代人大信访工作的新局面。 

  二、要紧贴人大职责抓好人大信访工作 

  一要紧紧围绕常委会立法工作,精准分析、及时反映社情民意。立法法第五条规定,立法应当体现人民的意志,发扬社会主义民主,坚持立法公开,保障人民通过多种途径参与立法活动。人大信访是群众反映意见建议,参与立法活动的重要方式。从各地交流材料看,每年信访中有1%5%的信访是立法和监督建议,这些建议是群众意见的直接来源,应当作为立法工作的参考。从另一方面看,信访问题的产生不仅与具体工作有关,也与法规政策制度有关。从法律法规角度分析信访问题,从立法层面解决信访问题,有利于在更广范围内,更深层次上维护群众最关心最直接最现实的切身利益,是信访问题的治本之策。要把信访看作送上门的第一手材料,从信访件上察问题找矛盾,科学研究、深入分析,善于发现法规与发展不匹配、与实际不相符的问题,提出有针对性的立法、修改法规的意见建议。 

  二要紧紧围绕常委会监督工作,为常委会依法履职建言献策。信访问题发生的领域往往是法律法规执行不严、政策落实不力的领域,有些是群众反映强烈亟需监督整改的,有些是苗头性、倾向性需要以监督方式避免演变成突出问题的。人大信访部门一方面要及时分析信访情况,将信访反映集中的问题提请同级常委会纳入监督计划,提高常委会监督工作的针对性、实效性。另一方面,要根据常委会年度监督工作计划,及时总结分析群众反映的相关突出问题,从信访层面分析监督工作的成效。 

  三要紧紧围绕常委会代表工作,为代表联系群众凝聚民心。人大代表反映或转递人民群众信访事项,是人大代表参与监督、有效发挥监督职能的重要方面。对人大代表反映的信访事项,要安排专人负责,严格按照法律法规和程序进行转办、催办、督办,直至反馈办理结果,竭诚为人大代表依法履职搞好服务,促进代表与人民群众的密切联系。同时,要积极探索人大代表参与阅信和接访工作,紧紧围绕常委会年度立法和监督工作计划,选择重大、疑难信访问题以及群众普遍关注的重点、热点、难点信访问题,邀请人大代表共同参与约访和下访,推动问题解决;尤其要充分发挥法律界代表的职业优势和专业特长,加大对信访典型案例的协同化解,加大对类案问题的综合分析,为代表提出议案与建议提供民意基础和素材来源。 

  三、要打造忠诚干净有担当的信访干部队伍 

  人大信访工作是一项政治性、政策性、法律性、群众性、专业性很强的工作,需要信访干部有坚定的群众立场、很强的政治素质和过硬的专业能力。全省人大信访系统的干部是一支特别能战斗、特别能奉献的队伍,但新的形势和任务要求我们必须一如既往对党忠诚、恪守为民之责、善做群众工作,始终做一名高素质人大信访干部。一是要自觉肩负好维护信访稳定的政治责任。树牢四个意识,践行两个维护,以守土有责的政治担当从事人大信访工作。二是要持之以恒加强业务能力建设。要按照习近平总书记提出的全面增强八个本领要求,锤炼过硬本领,提升工作能力,善于用法治思维、法治方式开展工作。三是要驰而不息加强作风建设。信访部门是人民群众认识和了解人大的窗口。要以好的作风接待来访群众,让来访群众从我们身上感受到人大是人民的人大,人大是他们利益的维护者、实现者。从而,树立好人大信访部门和信访干部队伍的良好形象,也展示好新时代人大机关的形象。 

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