省人大财政经济委员会
为配合省人大常委会听取和审议省政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，我委向省有关部门了解上半年计划执行和有关重点工作推进情况，并于7月上旬赴省内部分地区开展专题调研。在此基础上，召开财经委全体会议对上半年经济形势进行了认真分析研究。现将有关情况汇报如下：
一、上半年全省经济运行情况
今年以来，全省上下坚持稳中求进工作总基调，全省经济运行稳健复苏并渐趋常态，呈现稳中加固、稳中向好态势，高质量发展取得积极进展。上半年全省实现生产总值55199.63亿元，按可比价格计算，同比增长13.2%，两年平均增长6.9%，增速好于全国。
（一）经济增长更趋平衡，产业复苏势头向好。农业供给平稳向好。上半年，全省农林牧渔业总产值3045.8亿元，可比增长4.5%，比上年同期加快4.3个百分点；夏粮再获丰收，比上年增产1.39亿斤；上半年全省猪牛羊禽肉产量137.9万吨，同比增长43.8%，其中累计出栏生猪1065.45万头，同比上涨81.1%。工业生产稳定恢复。上半年，全省规模以上工业增加值同比增长21.5%，两年平均增长10.8%，好于2019年同期水平；列统的40个行业大类中有38个行业增加值实现同比增长，其中通用设备制造业、电气机械及器材制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、专用设备制造业增加值增长较快，分别增长30.1%、32.8%、23.7%、27.2%；新产品产量快速增长，工业机器人、太阳能电池、新能源汽车、集成电路产量分别增长92.8%、36.6%、167.8%、51.2%。服务业回暖加快。上半年，全省第三产业增加值同比增长11.2%，两年平均增长6.4%；1—5月，全省规模以上服务业实现营业收入7897.3亿元，同比增长37.2%，两年平均增长15.1%；1—5月，全省生产性服务业营业收入同比增长39.7%，高于规上服务业2.5个百分点。
（二）经济向好态势持续巩固，投资消费恢复动力不断增强。固定资产投资稳定回升。上半年，全省固定资产投资同比增长10.3%，高于上年同期17.5个百分点，两年平均增长1.2%。制造业投资增长16.7%，增速比上月提高4.2个百分点，对全省投资增长贡献率达58.2%；民间投资增长14.5%，增速高于全省投资4.2个百分点，延续恢复增长态势；项目投资同比增长7.7%，比上年同期提高19.5个百分点，全省十亿元以上列统项目2191个，增长25.2%，十亿元以上项目完成投资同比增长14.3%，拉动全部投资增长3.3个百分点。消费品市场加快回暖。上半年，全省全体居民人均生活消费支出为14903元，同比增长22%，两年平均增长7%；全省实现社会消费品零售总额21758.2亿元，同比增长28.7%，两年平均增长8%。全省限额以上单位商品零售7314.5亿元，同比增长29.9%。全省限额以上10类主要商品零售额均为正增长。其中，汽车类增长34.7%、石油及制品类增长35.9%、粮油食品类增长22.9%、服装鞋帽针纺织品类增长37.9%、家用电器和音像器材类增长30%，较去年同期分别提升48.3个、49.7个、12.8个、51.7个、48.4个百分点。网络销售增长较快。
（三）外贸进出口稳中向好，利用外资规模领先。上半年，全省进出口总额23987.7亿元，同比增长19.9%，两年平均增长7.8%。其中，出口14812亿元，同比增长22.1%，两年平均增长7.2%；进口9175.7亿元，同比增长16.4%，两年平均增长8.8%。外贸结构持续改善。上半年全省一般贸易进出口额13580.3亿元，同比增长27.2%，占进出口总额的比重为56.6%，较上年同期提高3.2个百分点。按商务部统计口径，1-5月，我省实际使用外资134.4亿美元，同比增长45.6%，较2019年同期增长41.7%，两年平均增长19.0%；占全国比重18.8%，规模继续保持全国领先。
（四）就业形势稳中向好，基本民生得到有效保障。就业形势总体稳定。上半年，全省城镇新增就业77.97万人，同比增长22.7%。6月末，城镇登记失业率2.7%，创2018年以来历史最低水平；全省5550家重点监测企业用工总量达283.97万人，自2月份以来环比变化幅度均低于1%，用工企稳态势凸显。物价涨幅较为温和。上半年，全省居民消费价格比去年同期上涨1.2%，远低于3%左右的年度控制目标。居民收入继续快增。上半年，江苏全体居民人均可支配收入25119元，同比增长13.5%，两年平均增长7.8%。其中，城镇居民人均可支配收入30491元，同比增长12.6%，两年平均增长7.1%；农村居民人均可支配收入14455元，同比增长15.5%，两年平均增长9%。城乡居民收入比为2.11，比上年同期缩小0.05。民生支出显著增长。上半年，全省一般公共预算支出增长7.5%，民生支出完成5456.73亿元、增长8.1%，占一般公共预算支出比重为77.2%。其中，教育支出增长8.5%、科学技术支出增长11.3%、社会保障和就业支出增长12.6%、卫生健康支出增长13.1%、城乡社区支出增长13.5%、住房保障支出增长25.0%，均高于支出平均水平。
（五）高新技术产业保持稳定恢复态势，科技创新产出不断提升。从产值看，上半年，全省规上工业中高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长23.6%、27.7%，两年平均增长16%、14.7%，高于2019年上半年增速8.7个、8.4个百分点。高新技术产业产值占规上工业产值比重47.7%，比去年全年提高1.2个百分点；八大行业中，有七大行业均实现增长，其中新能源、智能装备、仪器仪表行业产值增速较快，分别增长47.5%、33.4%、33.3%。从投资看，上半年，全省高技术产业投资同比增长33.4%，增速较上月提高4.5个百分点，高于全部投资23.1个百分点，拉动全部投资增长4.6个百分点。其中，高技术制造业同比增长28.9%，高技术服务业同比增长55%。上半年，全省技术合同登记成交额预计超过1300亿元，同比增长超过20%。前瞻产业技术创新不断突破，聚焦产业创新重大战略需求，综合运用定向择优、揭榜挂帅等多种方式，在量子科技、第三代半导体等领域部署实施关键核心技术研发项目136项。尽管上半年我省经济运行恢复向好的积极因素不断增多，经济稳定恢复的基础持续巩固，但大宗商品价格上涨、国际航运紧张、出口不确定性风险加剧、人民币汇率波动等短期影响，与发展环境深刻变化、产业结构深度调整、节能减排压力增大等中长期矛盾相互交织，保持下半年经济平稳健康运行仍面临一些困难和挑战。一是原材料价格上涨较快。6月份，我省工业生产者出厂价格同比上涨7.3%；工业生产者购进价格同比上涨16.8%。大宗商品价格较快上涨，使得大部分处于产业链中下游的行业，特别是面广量大的中小企业，产成品售价上涨幅度和速度往往不及原材料成本上升，利润受到挤压。二是制造业“用工减”和“招工难”矛盾并存。6月末重点监测的3222家制造业企业实有用工199.97万人，分别比2020年和2019年同期下降2.36%和3.98%；但同期公共就业服务机构市场求人倍率连续10个月环比上涨，达到1.53的高位水平，比2020年和2019年同期分别大幅提高0.24和0.4。有地方反映结构性用工短缺，劳动力成本上升、稳定性不足等问题仍较突出。三是部分产业供应链稳定性存在隐忧。今年以来，芯片短缺继续引发我省部分汽车企业减产。与此同时，芯片短缺向电子、家电等行业蔓延。对我省占比近三成的IT产品以及其它机电产品进出口带来较大影响。四是节能降碳挖潜任务艰巨。我省是传统的制造业大省，产业结构偏重、能源结构偏煤，工业能耗约占全社会总能耗的四分之三，特别是省内重化产业体量大、占比较高，能源利用效率有待提升，资源循环利用水平仍需提高，统筹产业转型与能源结构调整任务十分艰巨。
二、做好下半年经济工作的建议
今年是建党一百周年，也是“十四五”规划纲要实施的开局之年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入开展党史学习教育为契机，从习近平总书记“七·一”重要讲话中汲取强大精神动力，紧扣“强富美高”新江苏建设总目标，坚持稳中求进的工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹好疫情防控和经济社会发展，坚决打好疫情防控阻击战；统筹好发展和安全，抓细抓实抓好安全生产、防灾减灾工作，确保经济社会平稳健康发展和人民群众生命财产安全；着力促进经济循环畅通，推动经济行稳致远，确保完成全年主要目标任务。建议进一步推进以下重点工作：
（一）坚持规划引领，抓紧完成省级重点专项规划编制工作。《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，全面建立以省级发展规划为统领、以空间规划为基础、以专项规划和区域规划为支撑的省级规划体系，强化省级发展规划的统领作用。“十四五”省级重点专项规划是省级统一规划体系的重要组成部分，是省级发展规划在特定领域的深化细化和具体安排，对今后五年工作具有重要的指导意义。据了解，目前各规划编制正有序推进，建议有关部门进一步加快工作进度，加强审核把关，提高编制质量，确保规划如期出台、落地生效。
（二）强化系统观念，扎实推进我省数字经济高质量发展。完善信息通信、软件服务等数字产业链，推动大数据、云计算、互联网、人工智能等产业发展，统筹布局一批高水平数字产业集聚区。在集成电路、移动通信、人工智能、软件等数字产业重点领域和关键环节，加大投入，集中力量，开展项目攻关，尽快突破关键核心技术。以数据资源的开发、利用、保护为重点，加强数字经济制度建设。以数字化助推终身教育、公共文化服务、卫生健康、社会保障、养老服务等体系建设，促进其质量和水平进一步提升。强化政务信息系统集约建设，打破部门间、地区间信息壁垒。运用互联网思维和数字技术创新政务服务模式，全面优化政务流程，拓展政务服务功能，使之更好适应数字经济和数字社会的发展。
（三）立足我省实际，研究落实推进碳达峰碳中和的关键举措。根据党中央的决策部署，认真研究制定我省的实施意见和行动方案，注意与相关重点专项规划的衔接，明确全省碳达峰的时间表、路线图、施工图。紧扣目标分解任务，加强省级层面对市、县的指导和衔接，针对重点领域、重点行业、重点企业科学设置目标、制定行动方案，注重综合治理，多措并举。聚焦关键环节，以实现降碳减排、协同增效为总抓手，加快推进我省工业结构向调高调轻调优方向发展，积极培育绿色低碳新兴产业，进一步压缩钢铁产能。构建以新能源为主体的新型电力系统，降低煤电份额，实施可再生能源替代行动，加强外来电引进和清洁能源供给，大幅增加非化石能源供给。充分发挥我省科教产业叠加优势，深化科技体制改革，抓紧部署低碳前沿技术研究，重视基础研究和原始创新，力争突破一批绿色低碳关键核心技术。
（四）推动消费升级，充分激发国内市场优势和内需潜力。把扩大内需同改善民生更好地结合起来，通过推进富民增收、完善社会保障体系，进一步提升居民消费能力，提高消费预期，全面促进消费潜力释放。积极构建主动应对常态化疫情防控的生产生活秩序，指导各类经营者制定和落实科学精准的疫情防控措施，为消费者提供优质服务。落实国家《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，推动消费提振行动，加快消费服务业数字化转型，培育壮大消费新模式新业态，鼓励支持企业增加优质产品市场供给，以高质量供给刺激消费意愿、满足消费需求。统筹运用消费券、云逛街、特色主题活动等“组合拳”，进一步促进网上消费，支持本地电商平台发展。
