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【法规征求意见】江苏省教育督导条例(草案)

江苏省第十三届人大常委会第二十五次会议对《江苏省教育督导条例(草案)》进行了审议。现将《江苏省教育督导条例(草案)》在江苏人大网上公布,社会公众可直接通过本网页提出意见,也可以将意见发送江苏省人大常委会法制工作委员会办公室(地址:南京市中山北路32号,邮编:210008,电子邮箱:fzwbgs2016@126.com)。征求意见截止日期:2021年10月27日。

第一章 总则

第一条 为了加强教育督导工作,保证教育法律、法规和国家教育方针、政策的贯彻执行,保障教育优先发展和高质量发展,实施素质教育,促进教育公平,推进教育治理体系和治理能力现代化,建设现代化教育强省,提高教育质量,努力培养担当民族复兴大任的时代新人,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,根据《中华人民共和国教育法》《教育督导条例》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条 本省行政区域内的教育督导工作以及相关活动,适用本条例。

教育督导包括下列内容:

(一)县级以上地方人民政府对本级人民政府有关部门和下级人民政府贯彻党和国家的教育方针、政策,坚持社会主义办学方向,落实相关法律、法规、规章以及履行教育职责的督导;

(二)县级以上地方人民政府对本行政区域内所管辖的学校和其他教育机构(以下统称学校)依法依规办学、践行社会主义核心价值观、落实德智体美劳全面发展培养要求、实施素质教育的督导;

(三)对本行政区域内教育发展状况、办学水平和教育质量组织开展评估监测。

第三条 教育督导应当遵循教育规律,以提高教育教学质量为中心,实事求是、客观公正,依法督导、以督促建,坚持督政与督学并重、监督与指导并重,发挥引导、诊断、改进、激励功能。

第四条 县级以上地方人民政府应当将教育督导经费列入本级财政预算,专门用于教育督导工作。

县级以上地方人民政府应当加强教育督导队伍建设,增强教育督导队伍的专业性、权威性和稳定性。

县级以上地方人民政府应当加强教育督导信息化建设和教育督导科学研究,充分利用互联网、大数据、云计算等开展督导评估监测工作,提高教育督导质量和水平。

第五条 鼓励和支持学生及其家长、教师、社会组织、社会公众以及人大代表、政协委员、政府参事、专家学者等依法有序参与教育督导相关活动。

第二章 督导机构和职责

第六条 县级以上地方人民政府应当设立教育督导委员会,加强对教育督导工作的领导。教育督导委员会成员包括组织、宣传、机构编制、发展改革、教育、科技、工业和信息化、民族宗教、公安、民政、司法、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、农业农村、卫生健康、应急、市场监管、体育、共青团等部门和单位。

教育督导委员会办公室设在教育行政部门,承担教育督导委员会的日常工作。教育督导委员会及其办公室,统称为教育督导机构,在本级人民政府领导下依法独立行使教育督导职能。

第七条 教育督导委员会履行下列职责:

(一)统筹、协调、指导本行政区域教育督导工作;

(二)审议本行政区域教育督导工作重大事项,推动解决教育督导工作中发现的重大问题;

(三)制定工作规程,明确成员单位职责,建立成员单位联络机制和年度履职报告制度;

(四)法律、法规规定的其他事项。

第八条 教育督导委员会办公室履行下列职责:

(一)制订教育督导工作计划,报经教育督导委员会批准后组织实施;

(二)制订督学聘任、考核、奖惩方案,经教育督导委员会批准后,按照规定程序组织实施;

(三)组织督学培训和教育督导研究、交流等工作;

(四)指导下级教育督导委员会办公室和学校开展督导工作;

(五)完成教育督导委员会交办的其他工作。

第三章 督学聘任和管理

第九条 县级以上地方人民政府根据本行政区域内教育督导工作需要,设立总督学和副总督学。总督学由教育行政部门主要负责人担任。

县级以上地方人民政府根据需要可以聘任兼职督学。兼职督学的任期为三年,连续任职不得超过三个任期。

第十条 县级以上地方人民政府应当按照督学与学校数不少于1:5的比例配备督学。其中专职督学按照每800—1000名专任教师配备一名。

第十一条 督学应当符合下列条件:

(一)坚持党的基本路线,热爱社会主义教育事业;

(二)熟悉教育法律、法规、规章和方针政策,具有相应的专业知识和业务能力;

(三)坚持原则,敢于担当,依法办事,公道正派,廉洁自律;

(四)具有大学本科以上学历,从事教育管理、教学或者教育研究工作达到国家规定年限,工作实绩突出;

(五)具有较强的组织协调、表达能力和现代信息技术应用能力;

(六)身体健康,能胜任教育督导工作。

第十二条 督学根据教育督导机构指派实施教育督导时,可以行使下列职权:

(一)听取督导事项情况汇报,查阅、复制与督导事项有关的资料;

(二)要求被督导单位就督导事项有关问题作出说明;

(三)对被督导单位的整改情况进行监督、检查;

(四)向教育督导机构提出对被督导单位或者相关负责人奖惩的建议;

(五)指导学校开展自我督导活动,优化学校内部治理;

(六)法律、法规、规章规定的其他职权。

第十三条 实施教育督导的督学,有下列情形之一的,应当回避:

(一)涉及本人利害关系的;

(二)与被督导单位主要负责人存在近亲属关系的;

(三)配偶、父母或者子女在被督导单位就业或者就读的;

(四)系被督导单位工作人员的;

(五)其他可能影响客观公正实施教育督导的。

督学本人或者被督导单位发现存在前款规定情形的,应当向教育督导机构提出回避申请。教育督导机构收到回避申请或者主动发现督学存在回避情形的,应当决定回避。

第十四条 具有专业技术职称的督学,从事教育督导的工作量以及工作实绩可以作为职称晋升的业绩成果。具体办法由省教育行政部门会同省人力资源社会保障部门制定。

第十五条 教育督导机构应当健全督学培训和学习交流机制,定期对督学履行职责的情况进行考核,工作实绩突出的给予奖励,考核不合格的,报请同级人民政府予以解聘。

第十六条 兼职督学因教育督导工作产生的交通、食宿、劳务等费用按照规定纳入教育督导经费列支。

第四章 督导事项和实施

第十七条 教育督导机构对本级人民政府有关部门和下级人民政府的下列事项实施教育督导:

(一)贯彻执行党和国家的教育方针、政策和重大决策部署,落实教育优先发展、依法治理情况;

(二)制定和实施教育发展规划,统筹推进教育公平、教育质量、教育现代化和各级各类教育协调发展情况;

(三)树立正确的教育政绩观,推行学校评价工作,纠正片面追求升学率倾向的情况;

(四)促进幼儿园、中小学完成现代化学校建设,发展职业教育,促进高等学校学科、专业发展以及教学、科研发展,促进教育和产业统筹融合发展情况;

(五)重视学校思想政治教育,坚持教育与生产劳动和社会实践相结合的情况;

(六)教育经费的投入、管理与使用以及保障和改善办学条件情况;

(七)校长队伍建设和教师配备、待遇保障等教师队伍建设情况;

(八)解决社会普遍关心的教育突出问题,妥善处置教育群体性事件,建设风险防控体系的情况;

(九)推进学校教育、社会教育、家庭教育协调发展情况;

(十)推进义务教育优质均衡发展,缩小城乡、区域、学校间教育水平差距,落实减轻义务教育阶段学生课业负担、校外培训负担工作及成效的情况;

(十一)法律、法规和国家教育政策规定的其他事项。

第十八条 教育督导机构对学校的下列事项实施教育督导:

(一)党的建设和依法依规办学情况;

(二)思想政治和意识形态工作情况;

(三)坚持立德树人,实施素质教育,开展学生综合素质评价情况;

(四)教学、科研、管理建设等工作情况;

(五)落实国家课程方案情况;

(六)师德师风等教师队伍建设情况;

(七)教学和生活设施、设备的配备、管理与使用情况;

(八)招生、就业、学生资助、学生欺凌防控、师生身体健康、心理健康和权益保护,落实校园安全、卫生防疫、食品安全主体责任等情况;

(九)教育收费、经费管理和使用情况;

(十)减轻义务教育阶段学生课业负担,提升课堂教学质量、作业设计质量、课后服务质量的情况;

(十一)法律、法规和国家教育政策规定的其他事项。

第十九条 教育督导机构应当建立统一管理、多方参与的教育评估监测机制,完善教育评估监测标准和规程,通过政府购买服务等方式开展教育评估监测工作。

教育督导机构根据教育发展现状和实际需要,对下列事项组织开展评估监测:

(一)区域教育现代化和高质量发展、学前教育普及普惠、义务教育优质均衡情况;

(二)学生品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践情况;

(三)幼儿园办园行为、义务教育学科质量、普通高中育人方式改革和资源建设、特殊教育以及融合教育情况;

(四)中等职业学校(含技工学校)办学能力情况;

(五)高等学校适应社会需求能力,高等教育学位论文抽检情况;

(六)法律、法规和国家教育政策规定的其他事项。

第二十条 教育督导机构实施教育督导可以采取综合督导、专项督导和经常性督导等方式,根据需要可以联合有关部门实施教育督导。教育督导机构对本级人民政府有关部门、下级人民政府和本行政区域内所管辖的学校每三至五年实施一次综合督导。学校校(园)长在一个任期结束时,应当接受一次综合督导。

第二十一条 综合督导和专项督导应当按照下列要求实施:

(一)确定督导事项,成立由三名以上督学组成的督导组;

(二)向被督导单位发出书面督导通知;

(三)被督导单位在规定时间内提交自评报告和相关材料;

(四)督导组审核被督导单位的自评报告和相关材料,确定督导重点,实施现场督导。现场督导采取座谈会、问卷调查等形式,听取学生及其家长、教师和社会公众的意见;

(五)教育督导机构自督导结束之日起三十日内向被督导单位发出督导意见书;

(六)被督导单位对督导意见书有异议的,可以自收到督导意见书之日起十五日内向作出督导意见书的教育督导机构提出,教育督导机构应当自收到异议提出申请之日起三十日内作出答复。被督导单位对答复有异议的,可以自收到答复之日起十五日内向上一级教育督导机构申请复核,上一级教育督导机构应当自收到复核申请之日起三十日内作出复核意见。

第二十二条 教育督导机构作出的督导意见书应当包括对被督导单位的评价、存在的问题、整改要求和建议等内容。

第二十三条 被督导单位应当根据督导意见书的要求进行整改,教育督导机构应当对被督导单位落实整改意见情况及时进行核查。

第二十四条 教育督导机构应当加强教育督导责任区建设,指派督学对责任区内学校开展经常性督导,每月至少一次。具体工作规程由省教育督导机构另行制定。

第二十五条 学校应当建立自我督导工作机制,配备专门工作人员,对教育教学质量、师德师风、招生、学籍、收费、安全、卫生、课程开设等情况开展内部监督。

第五章 督导结果运用

第二十六条 综合督导或者专项督导结束后,教育督导机构应当向本级人民政府提交督导报告,同时报送上一级教育督导机构备案。

第二十七条 县级以上地方人民政府应当运用教育督导结果统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革,以教育评价改革为牵引,引领和促进教育质量的提高,将学生发展质量评价结果作为学校办学质量评价和区域教育质量评价的重要依据。

县级以上地方人民政府可以按照规定对教育督导结果优秀的被督导单位及其有关负责人进行表彰和激励。

第二十八条 教育督导机构在教育督导工作中发现被督导单位及其工作人员存在不履行、不完全履行或者不正确履行教育职责的问题,应当按照规定通过约谈、通报等方式进行内部监督和责任追究。

第二十九条 被督导单位存在下列情形之一的,教育督导机构应当约谈被督导单位相关负责人:

(一)贯彻教育重大决策部署不坚决、不彻底的;

(二)履行教育职责不到位的;

(三)办学行为不规范的;

(四)教育教学质量明显下降的;

(五)校园安全问题多发的;

(六)拒不接受教育督导的;

(七)法律、法规和国家规定的其他情形。

教育督导机构约谈被督导单位相关负责人,应当如实记录并且抄送被督导单位所在地党委、政府及其上级主管部门备案。

第三十条 被督导单位存在以下情形的,教育督导机构应当将有关情况通报其所在地党委、政府及其上级主管部门,并提出给予处理的建议:

(一)教育重大决策部署执行不到位的;

(二)履行教育职责评价不合格的;

(三)拒绝、阻挠教育督导机构、督学依法行使职权的;

(四)弄虚作假、隐瞒实情,欺骗教育督导机构和督学的;

(五)阻挠有关人员向教育督导机构和督学反映情况的;

(六)对督学、教育督导机构工作人员或者反映情况人员打击报复的;

(七)未在规定期限内根据督导意见书进行整改或者整改不力的;

(八)其他严重阻碍教育督导工作的情形。

第三十一条 教育督导机构发现被督导单位及其工作人员可能存在违法违纪行为的,应当将线索和证据移交有关部门。有关部门应当及时处理,并将处理结果反馈教育督导机构。

第三十二条 督学或者教育督导机构工作人员实施教育督导过程中有下列情形之一的,由教育督导机构责令改正并给予批评教育;情节严重或者造成严重后果的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不按规定进行回避的;

(二)泄露国家秘密或者反映情况人员信息的;

(三)玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的;

(四)索取、收受贿赂或者接受被督导单位及其工作人员宴请的;

(五)其他违反本条例规定的。

第六章 附则

第三十三条 本条例自2022年月日起施行。

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江苏省教育督导条例(草案)

第一章 总则

第一条 为了加强教育督导工作,保证教育法律、法规和国家教育方针、政策的贯彻执行,保障教育优先发展和高质量发展,实施素质教育,促进教育公平,推进教育治理体系和治理能力现代化,建设现代化教育强省,提高教育质量,努力培养担当民族复兴大任的时代新人,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,根据《中华人民共和国教育法》《教育督导条例》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条 本省行政区域内的教育督导工作以及相关活动,适用本条例。

教育督导包括下列内容:

(一)县级以上地方人民政府对本级人民政府有关部门和下级人民政府贯彻党和国家的教育方针、政策,坚持社会主义办学方向,落实相关法律、法规、规章以及履行教育职责的督导;

(二)县级以上地方人民政府对本行政区域内所管辖的学校和其他教育机构(以下统称学校)依法依规办学、践行社会主义核心价值观、落实德智体美劳全面发展培养要求、实施素质教育的督导;

(三)对本行政区域内教育发展状况、办学水平和教育质量组织开展评估监测。

第三条 教育督导应当遵循教育规律,以提高教育教学质量为中心,实事求是、客观公正,依法督导、以督促建,坚持督政与督学并重、监督与指导并重,发挥引导、诊断、改进、激励功能。

第四条 县级以上地方人民政府应当将教育督导经费列入本级财政预算,专门用于教育督导工作。

县级以上地方人民政府应当加强教育督导队伍建设,增强教育督导队伍的专业性、权威性和稳定性。

县级以上地方人民政府应当加强教育督导信息化建设和教育督导科学研究,充分利用互联网、大数据、云计算等开展督导评估监测工作,提高教育督导质量和水平。

第五条 鼓励和支持学生及其家长、教师、社会组织、社会公众以及人大代表、政协委员、政府参事、专家学者等依法有序参与教育督导相关活动。

第二章 督导机构和职责

第六条 县级以上地方人民政府应当设立教育督导委员会,加强对教育督导工作的领导。教育督导委员会成员包括组织、宣传、机构编制、发展改革、教育、科技、工业和信息化、民族宗教、公安、民政、司法、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、农业农村、卫生健康、应急、市场监管、体育、共青团等部门和单位。

教育督导委员会办公室设在教育行政部门,承担教育督导委员会的日常工作。教育督导委员会及其办公室,统称为教育督导机构,在本级人民政府领导下依法独立行使教育督导职能。

第七条 教育督导委员会履行下列职责:

(一)统筹、协调、指导本行政区域教育督导工作;

(二)审议本行政区域教育督导工作重大事项,推动解决教育督导工作中发现的重大问题;

(三)制定工作规程,明确成员单位职责,建立成员单位联络机制和年度履职报告制度;

(四)法律、法规规定的其他事项。

第八条 教育督导委员会办公室履行下列职责:

(一)制订教育督导工作计划,报经教育督导委员会批准后组织实施;

(二)制订督学聘任、考核、奖惩方案,经教育督导委员会批准后,按照规定程序组织实施;

(三)组织督学培训和教育督导研究、交流等工作;

(四)指导下级教育督导委员会办公室和学校开展督导工作;

(五)完成教育督导委员会交办的其他工作。

第三章 督学聘任和管理

第九条 县级以上地方人民政府根据本行政区域内教育督导工作需要,设立总督学和副总督学。总督学由教育行政部门主要负责人担任。

县级以上地方人民政府根据需要可以聘任兼职督学。兼职督学的任期为三年,连续任职不得超过三个任期。

第十条 县级以上地方人民政府应当按照督学与学校数不少于1:5的比例配备督学。其中专职督学按照每800—1000名专任教师配备一名。

第十一条 督学应当符合下列条件:

(一)坚持党的基本路线,热爱社会主义教育事业;

(二)熟悉教育法律、法规、规章和方针政策,具有相应的专业知识和业务能力;

(三)坚持原则,敢于担当,依法办事,公道正派,廉洁自律;

(四)具有大学本科以上学历,从事教育管理、教学或者教育研究工作达到国家规定年限,工作实绩突出;

(五)具有较强的组织协调、表达能力和现代信息技术应用能力;

(六)身体健康,能胜任教育督导工作。

第十二条 督学根据教育督导机构指派实施教育督导时,可以行使下列职权:

(一)听取督导事项情况汇报,查阅、复制与督导事项有关的资料;

(二)要求被督导单位就督导事项有关问题作出说明;

(三)对被督导单位的整改情况进行监督、检查;

(四)向教育督导机构提出对被督导单位或者相关负责人奖惩的建议;

(五)指导学校开展自我督导活动,优化学校内部治理;

(六)法律、法规、规章规定的其他职权。

第十三条 实施教育督导的督学,有下列情形之一的,应当回避:

(一)涉及本人利害关系的;

(二)与被督导单位主要负责人存在近亲属关系的;

(三)配偶、父母或者子女在被督导单位就业或者就读的;

(四)系被督导单位工作人员的;

(五)其他可能影响客观公正实施教育督导的。

督学本人或者被督导单位发现存在前款规定情形的,应当向教育督导机构提出回避申请。教育督导机构收到回避申请或者主动发现督学存在回避情形的,应当决定回避。

第十四条 具有专业技术职称的督学,从事教育督导的工作量以及工作实绩可以作为职称晋升的业绩成果。具体办法由省教育行政部门会同省人力资源社会保障部门制定。

第十五条 教育督导机构应当健全督学培训和学习交流机制,定期对督学履行职责的情况进行考核,工作实绩突出的给予奖励,考核不合格的,报请同级人民政府予以解聘。

第十六条 兼职督学因教育督导工作产生的交通、食宿、劳务等费用按照规定纳入教育督导经费列支。

第四章 督导事项和实施

第十七条 教育督导机构对本级人民政府有关部门和下级人民政府的下列事项实施教育督导:

(一)贯彻执行党和国家的教育方针、政策和重大决策部署,落实教育优先发展、依法治理情况;

(二)制定和实施教育发展规划,统筹推进教育公平、教育质量、教育现代化和各级各类教育协调发展情况;

(三)树立正确的教育政绩观,推行学校评价工作,纠正片面追求升学率倾向的情况;

(四)促进幼儿园、中小学完成现代化学校建设,发展职业教育,促进高等学校学科、专业发展以及教学、科研发展,促进教育和产业统筹融合发展情况;

(五)重视学校思想政治教育,坚持教育与生产劳动和社会实践相结合的情况;

(六)教育经费的投入、管理与使用以及保障和改善办学条件情况;

(七)校长队伍建设和教师配备、待遇保障等教师队伍建设情况;

(八)解决社会普遍关心的教育突出问题,妥善处置教育群体性事件,建设风险防控体系的情况;

(九)推进学校教育、社会教育、家庭教育协调发展情况;

(十)推进义务教育优质均衡发展,缩小城乡、区域、学校间教育水平差距,落实减轻义务教育阶段学生课业负担、校外培训负担工作及成效的情况;

(十一)法律、法规和国家教育政策规定的其他事项。

第十八条 教育督导机构对学校的下列事项实施教育督导:

(一)党的建设和依法依规办学情况;

(二)思想政治和意识形态工作情况;

(三)坚持立德树人,实施素质教育,开展学生综合素质评价情况;

(四)教学、科研、管理建设等工作情况;

(五)落实国家课程方案情况;

(六)师德师风等教师队伍建设情况;

(七)教学和生活设施、设备的配备、管理与使用情况;

(八)招生、就业、学生资助、学生欺凌防控、师生身体健康、心理健康和权益保护,落实校园安全、卫生防疫、食品安全主体责任等情况;

(九)教育收费、经费管理和使用情况;

(十)减轻义务教育阶段学生课业负担,提升课堂教学质量、作业设计质量、课后服务质量的情况;

(十一)法律、法规和国家教育政策规定的其他事项。

第十九条 教育督导机构应当建立统一管理、多方参与的教育评估监测机制,完善教育评估监测标准和规程,通过政府购买服务等方式开展教育评估监测工作。

教育督导机构根据教育发展现状和实际需要,对下列事项组织开展评估监测:

(一)区域教育现代化和高质量发展、学前教育普及普惠、义务教育优质均衡情况;

(二)学生品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践情况;

(三)幼儿园办园行为、义务教育学科质量、普通高中育人方式改革和资源建设、特殊教育以及融合教育情况;

(四)中等职业学校(含技工学校)办学能力情况;

(五)高等学校适应社会需求能力,高等教育学位论文抽检情况;

(六)法律、法规和国家教育政策规定的其他事项。

第二十条 教育督导机构实施教育督导可以采取综合督导、专项督导和经常性督导等方式,根据需要可以联合有关部门实施教育督导。教育督导机构对本级人民政府有关部门、下级人民政府和本行政区域内所管辖的学校每三至五年实施一次综合督导。学校校(园)长在一个任期结束时,应当接受一次综合督导。

第二十一条 综合督导和专项督导应当按照下列要求实施:

(一)确定督导事项,成立由三名以上督学组成的督导组;

(二)向被督导单位发出书面督导通知;

(三)被督导单位在规定时间内提交自评报告和相关材料;

(四)督导组审核被督导单位的自评报告和相关材料,确定督导重点,实施现场督导。现场督导采取座谈会、问卷调查等形式,听取学生及其家长、教师和社会公众的意见;

(五)教育督导机构自督导结束之日起三十日内向被督导单位发出督导意见书;

(六)被督导单位对督导意见书有异议的,可以自收到督导意见书之日起十五日内向作出督导意见书的教育督导机构提出,教育督导机构应当自收到异议提出申请之日起三十日内作出答复。被督导单位对答复有异议的,可以自收到答复之日起十五日内向上一级教育督导机构申请复核,上一级教育督导机构应当自收到复核申请之日起三十日内作出复核意见。

第二十二条 教育督导机构作出的督导意见书应当包括对被督导单位的评价、存在的问题、整改要求和建议等内容。

第二十三条 被督导单位应当根据督导意见书的要求进行整改,教育督导机构应当对被督导单位落实整改意见情况及时进行核查。

第二十四条 教育督导机构应当加强教育督导责任区建设,指派督学对责任区内学校开展经常性督导,每月至少一次。具体工作规程由省教育督导机构另行制定。

第二十五条 学校应当建立自我督导工作机制,配备专门工作人员,对教育教学质量、师德师风、招生、学籍、收费、安全、卫生、课程开设等情况开展内部监督。

第五章 督导结果运用

第二十六条 综合督导或者专项督导结束后,教育督导机构应当向本级人民政府提交督导报告,同时报送上一级教育督导机构备案。

第二十七条 县级以上地方人民政府应当运用教育督导结果统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革,以教育评价改革为牵引,引领和促进教育质量的提高,将学生发展质量评价结果作为学校办学质量评价和区域教育质量评价的重要依据。

县级以上地方人民政府可以按照规定对教育督导结果优秀的被督导单位及其有关负责人进行表彰和激励。

第二十八条 教育督导机构在教育督导工作中发现被督导单位及其工作人员存在不履行、不完全履行或者不正确履行教育职责的问题,应当按照规定通过约谈、通报等方式进行内部监督和责任追究。

第二十九条 被督导单位存在下列情形之一的,教育督导机构应当约谈被督导单位相关负责人:

(一)贯彻教育重大决策部署不坚决、不彻底的;

(二)履行教育职责不到位的;

(三)办学行为不规范的;

(四)教育教学质量明显下降的;

(五)校园安全问题多发的;

(六)拒不接受教育督导的;

(七)法律、法规和国家规定的其他情形。

教育督导机构约谈被督导单位相关负责人,应当如实记录并且抄送被督导单位所在地党委、政府及其上级主管部门备案。

第三十条 被督导单位存在以下情形的,教育督导机构应当将有关情况通报其所在地党委、政府及其上级主管部门,并提出给予处理的建议:

(一)教育重大决策部署执行不到位的;

(二)履行教育职责评价不合格的;

(三)拒绝、阻挠教育督导机构、督学依法行使职权的;

(四)弄虚作假、隐瞒实情,欺骗教育督导机构和督学的;

(五)阻挠有关人员向教育督导机构和督学反映情况的;

(六)对督学、教育督导机构工作人员或者反映情况人员打击报复的;

(七)未在规定期限内根据督导意见书进行整改或者整改不力的;

(八)其他严重阻碍教育督导工作的情形。

第三十一条 教育督导机构发现被督导单位及其工作人员可能存在违法违纪行为的,应当将线索和证据移交有关部门。有关部门应当及时处理,并将处理结果反馈教育督导机构。

第三十二条 督学或者教育督导机构工作人员实施教育督导过程中有下列情形之一的,由教育督导机构责令改正并给予批评教育;情节严重或者造成严重后果的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不按规定进行回避的;

(二)泄露国家秘密或者反映情况人员信息的;

(三)玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的;

(四)索取、收受贿赂或者接受被督导单位及其工作人员宴请的;

(五)其他违反本条例规定的。

第六章 附则

第三十三条 本条例自2022年月日起施行。

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