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关于检查《中华人民共和国残疾人保障法》《江苏省残疾人保障条例》实施情况报告的审议意见
2022-06-22 15:53  来源:江苏人大网

省十三届人大常委会第三十次会议听取了《省人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国残疾人保障法〉〈江苏省残疾人保障条例〉实施情况的报告》,并进行了分组审议。

常委会组成人员对执法检查报告表示赞成。大家一致认为,近年来,全省各级政府及有关方面高度重视残疾人工作,深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神,认真贯彻实施残疾人保障“一法一条例”,不断完善工作机制,加大财政投入,广大残疾人生活质量明显改善,各方面权益得到较好维护。同时,常委会组成人员指出,“一法一条例”实施中仍存在一些问题和不足,残疾人教育、就业、公共服务、社会保障等方面还有短板和弱项。为此,提出如下意见和建议:

一要更加深入宣传贯彻残疾人保障“一法一条例”。各级政府和社会各有关方面要进一步加强“一法一条例”的贯彻实施,不断提高对残疾人工作重要性的认识,将残疾人事业纳入各级政府工作大局,加强领导,统筹安排,促进残疾人事业与经济社会协调发展。将“一法一条例”作为重要内容纳入“八五”普法,严格落实“谁执法、谁普法”的普法责任制,加大普法宣传力度,增强社会各界维护残疾人合法权益的法律意识,营造全社会理解、尊重、关心和帮助残疾人的浓厚氛围。

二要更大力度做好残疾人教育工作。进一步强化教育部门主体责任,把残疾人教育放在重要位置,不断完善残疾人教育保障机制,积极发展学前儿童特殊教育,普及残疾青少年义务教育,大力推进残疾人职业教育,切实依法保障残疾人受教育的权利。增强融合教育意识,优化特殊教育资源布局,增加普通学校特教班,完善随班就读基地学校布点。健全残疾学生入学安置机制,落实残疾学生免费教育、贫困残疾学生就学资助等政策,实现残疾学生入学“应入尽入”。做好针对重度残疾儿童少年的送教上门工作,不断改善优化送教条件,鼓励有专长的志愿者共同参与送教活动。扶持特殊教育师范院校建设,加大特殊教育师资队伍建设力度,加强特教学校师资配备,完善职称评定标准,提高教师待遇。

三要更多举措促进残疾人就业创业。进一步强化法律责任,依法督促人社部门等有关主体认真落实残疾人按比例就业制度,推动党政机关、事业单位、国有企业严格履行法定职责,带头安置残疾人就业。完善残疾人就业奖励制度,加大对残疾人就业保障金制度的执行和监督力度,落实残疾人集中就业单位税费优惠、政府优先采购等扶持政策。加强和改进残疾人就业创业服务,坚持就业创业帮扶与扶志扶技相结合,强化残疾人职业技能培训和就业指导,提高残疾人劳动技能和综合素质,增强残疾人就业适应能力,鼓励有条件的残疾人自主创业、灵活就业。

四要更加精准提升残疾人社会保障能力。针对残疾人特殊性、多样性需求,进一步构建分层分类救助体系,建立精神残疾、智力残疾及重度残疾人的终身照护体系,健全特殊困难残疾人发现救助机制,推动残疾人各项保障制度与社会救助、社会福利、社会保险制度的有机衔接,实现应保尽保。加强对失能失智和高龄残疾人的精准帮扶,重视精神残疾人的救助,加大对重度精神残疾人集中收治供养力度。加强农村残疾人公共服务机构和服务设施建设,解决好偏远农村残疾人事业发展不平衡、残疾人发现机制不完善、残疾人基本帮扶救助不够精准等问题。

五要更多维度加强残疾预防。进一步突出各级政府责任,将残疾预防工作纳入国民经济和社会发展规划,建立健全常态化残疾预防工作机制,加强工作考核,增强残疾预防工作整体效能。广泛定期开展残疾预防宣传教育,重点面向儿童、青少年、新婚夫妇、孕产妇、高危职业从业人员等群体普及残疾预防知识,推动形成全人群、全生命周期的残疾预防意识。重视做好残疾儿童的早期预防,开展以社区和家庭为基础的预防工作,采取有效措施提高婚前、孕前健康检查和产前筛查覆盖率,切实做到早发现、早干预、早康复。

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