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浅议如何加强和改进新时代基层人大调研工作
2023-03-31 11:01  来源:射阳县人大  作者:夏范兴

近日,中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,迅速在全党全社会引起热烈反响。人大机关是党领导下的重要政治机关和国家权力机关

,特别是基层人大作为全过程人民民主的战斗堡垒,如何直面新时代课题,如何用好调查研究这个“传家宝”,如何加强和改进新时代人大调研工作,对于推动新时代人大工作高质量发展具有重大现实意义和历史深远意义。现拟就基层人大调查研究工作作些粗浅的探讨。

加强和改进新时代人大调研工作重大意义

形势所需!当今世界正经历百年未有之大变局,世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,置身国际国内大背景,解决改革发展稳定任务,基层人大同样迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律,找到破解难题的办法和路径。

政治所要!作为党领导下的政治机关,人大工作一切要围绕党和国家的工作重心来谋划和推进,确保党和国家工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里,必须紧紧围绕“国之大者”“党之大计”“民之大事”开展广泛深入细致的调研,努力形成具有政治高度、理论深度、实践温度的调研成果。

职责所在!宪法和法律赋予人大的职权涉及国家生活的方方面面,事关经济社会发展大局、事关社会主义民主法治建设、事关人民群众切身利益,具有全局性、宏观性、长远性。调查研究是谋事之基、成事之道,是做好人大一切工作的先决条件。只有进行深入广泛细致地的调查研究,全面准确掌握第一手资料,才能做到依法决策、民主决策、科学决策。

加强和改进新时代人大调研工作存在问题

新形势下,基层人大调查研究工作已步入经常化、制度化、规范化的轨道,但距离高质量发展要求、现实需求、群众期盼仍有一定差距和不足:

一是调研方向思路不够聚焦。部分基层人大在确定调研选题时没有作认真研究和深入分析,调研选题上倾向该部门是否好对接,课题有无先例可循,报告能否以旧翻新,对事关全局中心工作,涉及群众“急难愁盼”,攸关民主法治建设、契合人大职能定位的调研方向思路散光不聚光、漠视不正视,导致有分量、有新意、有价值的调研选题寥寥无几。

二是调研方式方法不够务实。在实际调研中,形式主义不乏痕迹,不为调研找方法,只为调研找捷径。“伪调研”者有之,以“键对键”代替“面对面”,“浅调研”者有之,以走马观花代替追根究底,“被调研”者有之,以“规定路线”代替“自选路线”,凡此种种,皆是调研作风不实的乱象,严重妨碍了党的路线方针政策的贯彻执行,损害党群干群关系,背离了人民宗旨。

三是调研成果转化不够有力。少数基层人大每年开展的调研不少,形成的调研报告也“有理有据”“主次分明”,但就距离解决问题就差“最后一公里”,一些调查研究仅仅停留在调研阶段,对调研成果转化存在应付思维,说起来重要,做起来次要,对调研成果重点“转什么”“怎么转”“怎么转好”没有深入思考分析,缺少方法路径,需要解决的问题“涛声依旧”。

加强和改进新时代人大调研工作几点思考

调查研究是党的光荣传统和优良作风,也是做好基层人大工作的基本功。新时代新阶段,面临很多新情况新问题,需要我们通过调查研究深化规律性认识,真正发挥调查研究在解决问题、推动工作、高质量发展的作用。

一是坚持“四个围绕”,校准调研选题。选好选准调研课题是搞好调查研究工作的首要环节。基层人大调研课题的选择要坚持紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心,抓住全局性、长远性、根本性的重大问题和关系县域经济社会发展的重大事项,特别是围绕县委决策重点、政府工作热点、群众关注热点、法律实施焦点做好选题聚焦,切实做到调研到点子上、参谋到关键处、服务到决策中。

二是坚持“三个结合”,优化调研方法。科学高效的调研方法是完成调研任务的桥梁和纽带。要保证调研的权威性和科学性,必须坚持群众路线与实事求是相结合,坚持问题导向与矛盾分析相结合,坚持统筹兼顾和与时俱进相结合,既要到工作局面好和先进的地方区总结经验,也要到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研,有一说一,有二说二,不唯上、不唯书,只唯实。必须找准问题,才能有的放矢,抓主要矛盾和矛盾的主要方面,同时学会运用先进技术为我所用,力求全面、准确、深刻的了解问题。

三是坚持“五个途径”,转化调研成果。调研成果转化和运用是调查研究工作的落脚点。坚持将调研成果通过形成或作为参阅文件、决议、决定、审议意见、工作经验等途径进行转化,使调研成果在更高层次和更广范围发挥作用。同时,用好问效检验标尺,实行菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩的“两式两化”督查机制,增强各级推动调研成果转化的责任感和主动性,始终把群众满意作为检验调研成果转化的重要标准,听取民意、不断修正,保证调研成果转化符合实际、契合民意。

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