党的二十大报告深刻阐释发展全过程人民民主、全面依法治国的丰富内涵，为新时代新征程坚持和完善人民代表大会制度，推进人大工作高质量发展提供了根本遵循。2023年，连云港市人大常委会将持续把学习贯彻党的二十大精神引向深入，聚焦新任务、新使命、新要求，掀起学习贯彻党的二十大精神新高潮，踔厉奋发、勇毅前行，切实担负起宪法法律赋予的各项职责，充分发挥地方国家权力机关职能作用，全力打造全过程人民民主样板城市，推动新时代人大工作高质量发展，为加快建设人民期待的现代化新港城作出人大贡献。
一是突出学深悟透，以更高站位坚定正确政治方向。始终把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，学习领会突出“深”，宣传宣讲突出“广”，贯彻落实突出“实”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持学思用贯通、知信行统一，真正用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动；把学习二十大精神，与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、省市委全会精神有机结合起来，切实担负起新时代新征程赋予人大的职责使命。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，坚定不移把人大工作置于党的全面领导、绝对领导之下，把市委的决策部署落实到人大工作的各个方面，坚决做到市委有决策，第一时间抓贯彻；市委有部署，第一时间抓推进；市委有要求，第一时间抓落实，始终与市委同心同向、同力合拍。始终把发展全过程人民民主作为鲜明工作导向，充分发挥人民代表大会制度的重要载体作用，完善民意表达平台和机制，把人民意志体现到立法工作全链条，把人民权力落实到监督工作全过程，把人民呼声融入到代表工作各方面，切实做到民有所呼、我有所应，全力打造全过程人民民主样板城市。
二是突出紧跟紧随，以更高质量聚力中心任务落实。紧扣市委中心任务同向发力、同频发力，坚决做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。在提高立法质效上下功夫。聚焦改革发展所需、人民群众所盼、立法权限所属，计划制定优化营商环境条例、住宅小区装饰装修管理条例，开展消防、安全生产、海州湾休闲渔业管理立法调研，更加注重发挥人大主导作用，更加注重全过程人民民主立法，更加注重“小切口”立法，以良法保障发展、促进善治。在增强监督实效上见行动。将围绕“一带一路”强支点建设、中华药港建设、自贸片区建设等选准议题、精准发力,与“一府一委两院”形成推动工作落实的共同体，提升监督工作整体实效。在提高决定时效上显作为。将围绕贯彻市委十三届五次全会精神、加强经济工作监督、强化应急管理体系和能力建设、国土空间规划和民生实事等方面适时作出决议决定，高唱正气歌，多聚正能量，汇聚起万众一心促发展的强大合力。
三是突出人民至上，以更高品质促进民生持续改善。时刻牢记“人大是人民的人大”，着眼人民对美好生活的向往，扎实推动解决群众的烦心事、操心事、揪心事，让人民群众的生活一年更比一年好。围绕解决人民群众急难愁盼问题，坚持把督办民生实事项目作为监督工作重点任务抓实抓好，全面实行民生实事项目人大代表票决制，广泛建立民生实事项目监督长效制度，将组织开展民生实事项目代表票决、专题询问、工作评议，打好监督“组合拳”，推进政府及相关部门办实办好民生实事，兑现对全市人民的承诺。围绕教育、医疗、卫生、养老等民生事项，加强监督，补齐短板，将专项审议义务教育阶段学生减负、农产品质量安全、养老事业和养老产业融合发展等工作，全力提升人民群众幸福指数。强化对城乡社区社会治理体系建设情况的监督，构建共治共享社会治理新格局。
四是突出服务代表，以更高水平发展全过程人民民主。常委会一以贯之尊重代表、依靠代表、服务代表，使代表成为发展全过程人民民主的主力军。搭建履职平台。深入推进“人大有担当、有事找代表”活动，不断创新形式、丰富内涵，推动代表与群众的联系更直接、更便捷、更经常。深入开展“走基层、进家站、联选民”活动，扎实开展主任接待代表日活动，邀请更多代表参加执法检查、视察调研以及列席常委会会议等活动。强化建议办理。引导代表围绕市委中心工作，提出议案建议。健全代表建议处理工作机制，集中力量督办工作进展不快、群众意见较为集中的建议。开展往年代表建议办理情况“回头看”，对有承诺未落实、多年反复提出、满意度不高的建议，根据实际情况推动再办，努力使建议办理过程成为聚智聚力推进现代化新港城建设的过程。优化服务保障。强化代表履职培训，组织开展市人大代表小组召集人履职培训班，健全代表履职评价体系，开展代表履职评议工作，激励代表更加出色执行职务、更好展现时代风采，努力焕发全市五级人大代表的主人翁精神。
五是突出固本强基，以更高效能提升依法履职水平。树立“节奏更快、标准更高、规矩更严、效果更好”的工作理念，持续加强常委会及机关自身建设。持续加强思想政治建设，坚持固定学习日、“第一议题”制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严明政治纪律和政治规矩，深入推进全面从严治党，巩固风清气正的政治生态。持续深化“三比三争”活动，持续擦亮“说干就干、干就干好，说做就做、做就做实”的人大机关作风品牌，不断丰富拓展全市人大工作时代特色、实践特色、创新特色，努力在攻坚克难上见真章，在担当作为上求实效，在综合考核上争进位。持续推进“数字人大”建设，推动实现全面贯通、集中突破、彰显特色。持续提升人大新闻宣传工作水平，注重专题策划、上下联动，唱出人大制度好声音，讲出人大工作好故事，写出代表履职好新闻。持续强化干部队伍建设，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，努力创造出色出彩出众的人大工作一流业绩。
（作者系连云港市人大常委会常务副主任、党组副书记）
