党的二十大报告深刻阐释发展全过程人民民主、全面依法治国的丰富内涵，为新时代新征程坚持和完善人民代表大会制度，推进人大工作高质量发展提供了根本遵循。作为党领导下的重要政治机关，淮安市人大常委会将围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，按照市第八次党代会第二次会议部署要求，紧扣“153”发展战略的全面实施，聚焦新时代人大工作新使命，聚力发展全过程人民民主淮安新实践，坚持“守正创新、重质求效”总要求，深化“高站位强化政治引领、高质量推动重点工作、高标准打造创新成果”的工作目标，完善“项目化、清单化、信息化、效能化”的工作方法，勇于担当、真抓实干，推动各项工作“完善、提升、增效”，为淮安展示“象征意义”、追逐复兴梦想贡献更多的人大智慧和力量。
一是在深学笃行中统一思想、知行合一、同题共答。始终坚持党的全面领导，突出政治性、立足人民性、体现时代性、增强创新性，确保人大工作始终沿着正确方向坚定前行。强化理论武装。把学习宣传党的二十大精神与弘扬周恩来崇高风范结合起来，切实做到“全面学习、全面把握、全面落实”，在深学中领会真理，在笃行中务求实效。提升政治站位。进一步抓好中央和省市委人大工作会议精神的贯彻落实，把人大工作放到中国式现代化淮安新征程大格局中思考、放到建设法治淮安大舞台中推进，推动制度优势更好转化为发展动能、治理效能。增强行动自觉。开展“学习二十大、实干走在前”主题活动，推动人大系统党员干部扎扎实实把二十大精神贯彻到依法履职全过程。
二是在履职尽责中争当表率、务求实效、同步共行。聚焦全市“153”战略布局，从“小切口”破题，往纵深处发力，全力推动经济社会发展更可持续、更高质量。助推经济运行整体好转。瞄准高质量发展要求，审议国家创新型城市建设、农业龙头企业发展等重点议题，调研视察项目招引“4633”工程、项目建设“1422”工程、助企纾困政策落实、环洪泽湖公路建设等工作情况，继续开展助推现代小城市建设现场询问，建立人大国有资产监督评价指标体系。紧扣打造“全国一流、全省领先”的营商环境，制定出台优化营商环境条例，在下一次市人代会期间联组审议优化营商环境工作情况。助推民生福祉持续改善。围绕推进美丽淮安建设，制定出台餐厨废弃物管理条例、乡村人居环境改善促进条例。围绕人民群众日益增长的美好生活需要，作出关于加强民生实事项目管理的决定、关于促进文明用餐反对铺张浪费的决定，开展“人民满意教育”工作评议，视察“15分钟医保服务圈”建设情况，检查噪声污染防治法、就业促进“一法一条例”、住宅物业管理条例等法律法规实施情况。助推依法治市走深走实。紧盯打击治理电信网络诈骗、企业合规建设、矛盾纠纷多元化解等社会关注度高的事项，主动靶向发力。推动监督提档升级，作出加强新时代检察机关法律监督工作的决定，首次听取审议经开区法院、检察院年度工作情况报告。开展政府部门负责人和“两官”履职评议，推动履职评议常态化、评议方式多样化、任后监督长效化。
三是在保障民生中助力发展、造福人民、同向共促。坚持把各项工作建立在坚实的民意基础上，加强保障全过程人民民主的阵地建设，构建多样、畅通、有序的民主渠道。丰富主题活动内涵。持续深化“惠民生、助发展”代表主题活动，组织五级代表“助百村、进千企、联万家”。重点推进“进企业促发展”，围绕“与企同行、助企增效”主线，坚持“一季一专题、半年一视察、全年一总结”，设置“主题活动周”和“主题活动日”，推动重大工业项目攻坚、营商环境改革优化和助企纾困政策落实；放大“进乡村促振兴”成果，以“村村到”调研、年中推进、集中履职、观摩交流四项活动将工作引向深入；结合推动民生实事办理、提升住宅小区物业管理质量，有序开展“进网格促和谐”活动。打造基层实践基地。强化基层基础，提升街道议政代表会实效，推行镇人代会听取年度环境工作报告制度，打造镇街人大规范化建设“升级版”。完善民意表达载体，制定代表联系人民群众履职平台提档升级意见，积极构建“家、站、点”为基础、网络平台为补充、专业工作室为特色的代表履职阵地。立足“展示民主的窗口、联系群众的桥梁、服务发展的载体、基层治理的平台”定位，新建一批践行全过程人民民主基层实践基地，做到硬件配套“五个有”、组织管理“五到位”、活动开展“五精细”、特色工作“五创新”。完善建议工作机制。按照“内容高质量、办理高质量、效果高质量”要求，完善人大常委会领导牵头督办、政府领导领办、相关委员会专项督办、代表工作机构协调督办工作机制，综合运用网上督办、现场督办、视察评议等方式，抓好建议办理跟踪问效，真正由“答复型”向“落实型”转变。
四是在真抓实干中凝心聚力、争先进位、同频共振。以在一线、在状态、在路上的精气神，锚定“四个机关”建设的新定位新目标新抓手，不断提升人大机关履职能力和水平。学习调研强根基。建立以理论中心组学习、学习大讲堂为牵引，集中培训、学习研讨、主题党日等多形式、多层次全员大学习制度，以大学习增强履职本领。去年，在2、3月份和6、7月份开展两次“调查研究月”活动，县区“家家到”，形成一批高质量的调研成果，以真调研提升工作效能。守正创新强动力。探索守正创新制度化实践，将创新嵌入到制度的设计、实施和反馈之中。注重“微创新”项目培育，通过“创新一批工作、解决一批难题、选树一批典型”的“三个一批”活动，争取打造出树得住、叫得响、推得开的创新品牌。推进“数字人大”建设，全市统一平台标准、统一规划建设、统一功能应用，抓好场景开发、系统贯通、应用培训等基础工作，着力打造具有淮安辨识度的实践样板。承办第五次南京都市圈城市人大常委会主任协商联席会议，进一步深化协商合作机制。重质求效强落实。对规章制度全面优化升级，进一步顺畅机关运作、明晰岗位职责、提升履职效果。依托特色化载体，用先进的文化理念激励机关干部奋勇争先；依托多元化活动，营造融洽共进、奋发向上的工作环境；依托系统化考核，不断挖掘潜力、增添动力、凝聚合力，努力打造肯干事、能干事、干成事的人大工作队伍。
（作者系淮安市人大常委会常务副主任、党组副书记）
