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张余松:强化五种思维 推动地方人大工作高质量发展
2023-03-02 15:12  来源:人民与权力

党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南,对发展全过程人民民主、推进法治中国建设作出重大部署。泰州市人大将在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,把党的二十大精神落实到人大工作各方面全过程,唯实唯勤、求精求深,以敢为、敢闯、敢干、敢首创的担当作为,强化“五种思维”奋力开创新时代泰州人大工作新局面,为全面推进中国式现代化泰州新实践作出人大贡献。

第一,增强系统思维理思路。人大工作是党的工作的重要组成部分,每个条块工作都是全市人大工作的重要组成部分。我们将提高谋划能力,在大局中定位,在全局中谋划,在统筹中发展。一是在“结合”上谋。即谋工作、定思路。在中央和省市委的一系列决策部署中,结合人大职责定位争作为,在本系统同行业中,结合自身工作基础走在前,在本届人大工作中,结合年度特征、季度特点、月度安排抓工作,确保谋定后动、思路清晰、从容推进、事半功倍。二是在“整合”上谋。即整合议题、整合项目、整体推动。选准年度重点工作突破口,由一个专工委牵头,相关专工委各司其职、密切配合,拧成一股绳抓工作,力求主题更鲜明、精力更集中、成效更明显。指导各市(区)人大整合上下级人大力量实施重点议题,一体推进、形成声势、形成影响。三是在“融合”上谋。即善于借势、借智、借力,融各方力量为我所用。比如在立法工作中组网建库,发挥好立法研究院的“智囊”作用,用好政府部门的力量,借助市(区)人大法制委的资源。同时,注重挖掘好全市7200多位各级人大代表这个“富矿”,更加充分发挥好人大代表的作用。

第二,增强辩证思维抓重点。我们将围绕中心、服务大局,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,确保工作方向明、思路清。一是找准切入点。根据自身职能和新的要求,做到小切口、少而精、切入深。盯住关键指标,对完成、未完成的工作多问为什么,分析透原因,形成有价值的调研报告。助力全市“两大主题”,在致力民生谋幸福上突出重点,在聚力转型促发展上,抓住“一个产业体系、四个特色产业集群”的突破口持续发力。二是把握关键点。分清工作的主要环节和次要环节,谋深谋实工作方案,避免“眉毛胡子一把抓”。对一些重点议题,尽早谋好谋实方案,突出关键环节抓推进,防止把月度议题当作月度工作,匆忙应付了事。三是做实落脚点。树立说了就算、定了就干的坚决态度,以踏石留印、抓铁有痕的劲头持续干下去,让人民群众看到实实在在的成效和变化。深化践行全过程人民民主现场推进会的效果,持续推动相关工作解题、答题、评题,确保各项部署要求落到实处。在开展妇女儿童权益保护执法检查的基础上,继续在“一老一小”上发力,在开展“亩均论英雄”专题询问的前提下,将激活“零税收”、低税负企业作为监督重点,紧盯不放、一督到底,保证工作的延续性,彰显人大为民用权的权威。

第三,增强创新思维求突破。我们将在总结地方立法“泰州特色”、预算联网监督“泰州经验”、人大代表履职平台“泰州样板”的基础上,按照推动人大工作高质量发展的要求,做到人无我有、人有我优、人优我更胜一筹。一是敢于“快一拍”。把中央和省市委相关决策领悟透,把全国人大、省人大相关部署搞清楚,在上级要求、基层需求、群众诉求结合点上创新创优。积极探索左右联动,在长三角一体化国家战略的大背景下,尝试友邻城市联合、各市(区)联手,就资源环境保护、产业体系协同、民生共建共享等共同关注的问题,发挥人大职能一起抓推动。同时,把握好自身特长优势,开展“双培双创”,在乡镇、街道、开发区等人大工作上率先探索突破,取得改革性成果。二是善于“深一步”。对正常工作,选准突破口,持之以恒地抓下去。对大家都在做的工作,结合实际,把个性需求融进去,把相关机制建起来,推动形成特色亮点。对外地一些好的经验做法,消化吸收再集成创新,推动形成“自主品牌”。三是精于“创品牌”。把是否得到上级肯定有高度、是否得到别人学习借鉴有美誉度、是否得到群众拥护欢迎有满意度、是否得到社会广泛关注有知名度作为评判品牌工作的标准,不断总结、潜心研究、深入推进,今年重点打造“你点我督”特色品牌。

第四,增强法治思维固根本。人大工作,担负的是宪法法律赋予的职责,不能想当然、凭老经验,必须坚持做到有法可依、有规可守、有章可循。一是推进“制度化”。去年泰州市人大常委会制定完善了31项制度,各市(区)人大也都结合新的形势要求,出台了一系列制度,有效地保障了各项工作的依法开展。下一步,我们将紧跟新形势新任务新要求,健全完善各项制度,形成管根本、管长远的制度体系,实现用长效机制推动人大工作常态化、长效化。二是推进“规范化”。摒弃“经验主义”,对标对表省人大常委会的规范做法,借鉴其他设区市人大创新经验,总结自身既往工作的特色亮点,针对不同工作制定标准化规范化机制,并根据工作的特殊背景、特殊情况精准调整,确保办事有依据、做事更方便、效果更明显。三是推进“程序化”。为确保各项工作合法推进、高效运转,按照法律法规规定,去年泰州市人大常委会制定了29张“施工图”,我们将对照流程,认真执行、落到实处,保障各项工作合法合规。

第五,增强“一线”思维树形象。人大是社会主义法治建设的“一线”、发展全过程人民民主的“一线”、推进治理体系和治理能力现代化的“一线”。我们将坚持一线定位,推动一线工作,贡献一线智慧,支持一线作为,确保对实践、对事业负责。一是始终站位一线“鼓与呼”。当好全市高质量发展的一线推动者,聚焦重点内容出谋划策,聚焦重点环节凝心聚力,为全市经济社会稳定发展鼓劲加压、营造环境。二是始终盯住一线“推与督”。紧扣“两大主题”,用好各种监督方式方法,在找准问题上下真功,在提出建议上下实功,推动“一府一委两院”及各部门单位,把决策部署更好地转化为实干实绩。三是始终深入一线“谋与思”。按照职责分工,沉下心来谋,定下神来思,努力成为专家型干部,努力提出让人接受、令人信服的对策建议。四是始终支持一线“议与决”。审议意见不讲大话、空话、套话,务实情、出实招,用好“三张清单”,真正推动问题的解决;决议决定不脱实向虚、脱离群众,多听基层的声音,让人大的每一项决定决议,都凝聚着群众的智慧,承载着浓浓的民意。

(作者系泰州市人大常委会主任、党组书记)

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