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人大专题询问应做“绣”不作“秀”
2019-06-11 15:18:00   来源:宿迁市宿城区人大    作者:程小民   

  询问权是法律赋予人大的一项重要的监督权力,《监督法》第三十四条规定,“各级人民代表大会常务委员会会议审议议案和有关报告时,本级人民政府或者有关部门、人民法院或者人民检察院应当派有关负责人员到会,听取意见,回答询问”。专题询问是人大充分运用询问权,围绕某个专项议题或者广大群众关心的热点难点问题、某一特定问题,通过与“一府两院”及有关部门面对面问答,促进被询问对象更加有效地解决突出问题,推动工作开展的重要方式。
  不可否认,专题询问作为当下人大一种法定形式和对“一府两院”实施监督的有效手段,已逐渐成为各级人大开展专项监督的重要抓手,受到社会各界和各级人大代表的广泛关注,取得了较好的监督效果。但从专题询问的一般性规律上看,询问威力和效能能否有效发挥出来,一方面取决于针对性问题所释放出来的“火药味”浓度是否足够;另一方面,还要看公众参与的深度和广度,询问是否有效督促相关部门解决了百姓关注的热难点问题。如果人大询问会上所提出问题的针对性不强,或是代表及社会的参与度不够,那么询问也只能是“昙花一现”,吸引公众眼球,对于提高人大监督实效不能发挥应有作用。当然,这样的问题既是专题询问的关键和难点,也是各级人大在处理监督与被监督、询问与被询问,甚至是处理人大与党委、政府关系的“鸿沟”。例如,有的地方人大开展专题询问,对于“谁来问、问什么、怎么答”,事先早已安排,现场提问不温不火、不痛不痒,现场一问一答“照本宣科对台词”,纯粹属于自导自演、自娱自乐,询问氛围没有一点“火药味”。
  笔者认为,人大专题询问更应在“绣”字上功夫,而不应突出“秀”,要做好“绣”,应从三个方面入手。
  首先,要克服当前人大专题询问工作中存在的这些问题,就要做足基本功,科学确定询问议题,切实做到有的放矢。要深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究,切实把坚持问题导向作为调查研究的基本前提,把以人民为中心的发展思想贯穿始终,把与时俱进作为调查研究的具体要求,多选与百姓生活息息相关的热点难点问题,少提过于笼统、隔靴抓痒、不着边际的原则问题,多现场提一些老百姓最关心、最想问、最期盼的现实问题,少提予先设定问题,只有这样,专题询问才能更加有效有力。要加强宣传,提高专题询问的深度和广度,拓宽询问议题征集渠道,要积极通过网站、微信和短信等方式,向社会各界、人大代表、基层群众、政府及有关部门等广泛征集询问议题,确保询问议题具有一定的代表性和广泛性。要在议题的选择上坚持可行性和实效性,坚决避免议题选择过大、过窄或者偏离实际,要立足于推动矛盾突出、亟需解决、时限性强的问题,不断增强专题询问的社会效果。
  其次,在现场询问环节,要开门见山、直击要害,掷地有声。现场询问是专题询问能否达到预期效果的关键,只有抓住询问环节的主要矛盾,才能使被询对象感受到威慑和压力,才能更好地督促被询单位尽快直面问题,解决问题。因此,要敢于真问、善问、会问,不怕问题尖锐,不怕“唇枪舌战”,不怕得罪人,更不怕火药味十足的“真枪实弹”和“穷追不舍”。要注重营造良好的询问氛围,既要突出询问问题的精准度,更要激发出询问者的工作热情和主动性,激励参与者临场发挥,真正使问答双方直面问题不回避、不掩盖,不装模作样,不走过场。
  最后,要加强跟踪监督、务求实效。专题询问的目的就是为了解决问题、推动工作,专题询问决不能止于问,否则,询问就会流于形式,因此,必须加大询问问题和被询单位承诺事项的跟踪检查监督,适时将询问问题解决情况作为人大常委会重要议题,加强问效,适时开展满意度测评和工作评估,坚决做到询问工作有答复,有办理、有结果,有报告、有成效,特别是针对群众关心的热点难点及需要长期办理的问题,及时督促被询对象给予合理答复,只有这样,才能使“人大之问”更加“有声”“有色”“有果”,更加使专题询问成为人大工作中有份量、有威慑、有影响的监督手段,不断使之成为悬于权力之顶的另一把达摩克利斯之剑!
编辑:拾冠之