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以代表的名义——盐城市大丰区人大常委会开展部门专项工作评议侧记
2019-08-26 17:44:00   来源:盐城市大丰区人大    作者:金福华 董均玲   

  “之前坐在办公室听汇报、干工作,感觉我们工作做得还不错,老百姓应该是满意的。但通过这次人大对我们的评议才深知,工作中我们还存在许多不足,特别是刚才刘代表和葛代表所指出的问题,可谓切准了我们工作中的盲点、把准了基层群众的堵点、指准了我们今后努力的重点。我代表单位向区人大常委会以及各位人大代表表示衷心感谢,并承诺,将第一时间召开班子会议,针对今天的意见建议逐条研究、限期整改、接受再检阅。”在盐城市大丰区人大常委会日前召开的专项工作评议会议上,一名接受评议的部门负责人作出上述表态。

  大丰区十五届人大常委会履职以来,始终围绕“坚持党的领导、牢记人民重托、服务中心大局”工作定位,按照“夯基础、创特色、争一流”工作要求,认真践行“人大代表是国家权力机关组成人员”规定,将“依托代表力量、广纳代表智慧”落实于人大常委会各项监督工作全过程,努力让常委会工作更好体现代表想法、发出人民声音。

  人大对政府专项工作开展评议法有所定、民有所向、实有所需。为用好用足这把监督“利器”,区人大常委会坚持“群众关注热点就是人大监督重点”,充分发挥人大代表来自基层、来自一线优势,广纳代表“金点子”“好方子”,使得人大常委会对政府部门专项工作评议有声有色、有力有效。

求准求精 评议内容由代表来作主

  为确保评议对象更具代表性,区人大常委会制订出台《大丰区第十五届人民代表大会常务委员会专项工作评议暂行办法》,明确要求评议对象需经代表投票选出。为发动代表广泛参与,该区及时成立以常委会领导为组长的各个专项工作评议小组,提前深入所在代表小组闭会活动现场,分发征求意见表、召开座谈会,讲清人大评议工作意义和做法、直面代表听取意见后,再召开主任会议征求成员意见,通过常委会专题会议委员票决等多种方式,确定年度评议对象。

  自2017年以来,区人大常委会先后对区教育局、交通运输局等10多个涉及民生热点部门进行了专项工作评议。为确保评议内容更具针对性,区人大常委会明确“五结合”“六重点”专项工作评议机制(坚持问题与目标导向、推进与改进工作、委员与代表评议、听取汇报与征求意见、工作评议与满意度测评等“五结合”;围绕区委中心工作与大局、落实区委决策部署、遵守执行法律法规与国家方针政策、执行上级和本级人大及其常委会决议决定审议意见、办理人大代表议案建议、各年度区委区政府重点工作以及人代会确定的目标任务、落实为民办实事工程任务等“六重点”)。将评议对象和评议内容征集“同部署、同落实”,通过发放评议内容征集表、在主要媒体公告、召开座谈会、走访调研等形式,广泛听取代表和群众意见,细思筛别,坚持做到“每个参评对象所评议内容不多于4项”,确保评议内容更具精准性、针对性。

求深求细 意见征集由代表说了算

  “在我镇同步开展的卫健委专项工作评议活动中,共召开座谈会5场次、专题视察2次、参与活动的各级代表120多人次,以代表小组为单位撰写调查报告5篇,围绕本次专项评议明确的重点,汇总整理有效意见四类33条”,今年同步开展评议的新丰镇人大负责同志向区人大常委会作专题报告。

  “九层之台,起于垒土”,意见征集是开展评议的基础性工程。受制于职业、专业限制,仅凭评议小组很难全面真实把准参评单位工作实际,如何广开言路、听真摸实,从注重发挥常委会整体合力,到“上下人大一盘棋”开展区镇联动评议,再到发挥人大优势集聚代表智慧,大丰区人大常委会的探索与创新从未止步。

  在今年对区交通运输局等5个部门开展评议时,共委托8个镇(街道)人大(工委)、12个代表小组同步进行。在历时近两个月的评议意见征集过程中,始终坚持问题导向,通过汇报座谈、调研视察、走访交流、问卷调查、问函服务对象、查阅台账等多种形式,收集各方面意见近300条,集中反映了代表的所思所想、群众的所急所盼和社会的热点焦点。

求真求实 专题审议由代表唱主角

  “交通运输工作一头联着全区发展大局、一头联着基层百姓出行,全区关注、群众关心。历经多年努力,我区重点交通、惠农交通、民生交通取得了长足发展,但对标发展大局、对标群众需求,还有不小差距。像刚才沈代表列举的交通执法不严格、吕代表反映的边远乡村短板弱项、殷代表所说的城乡公交不畅等问题,都实际存在,需要交通运输系统充分重视、限期加以整改解决。”在区人大常委会专题评议会上代表发言后,交通运输评议小组副组长作了客观评价。

  为确保评议审议效果,大丰区人大常委会将“查摆事实、举例说明”确定为审议原则,对代表会前所反映的个性问题,坚持在以点带面、做好调研的基础上去粗存精,确保审议发言客观公正、事实确凿。

  “对于征求到的意见建议,要原汁原味地反馈给评议对象,作为评议对象下一步整改的重要参考依据;另一方面要根据群众反映集中、近期可以整改的意见建议,结合此次常委会审议发言,形成审议意见,集中交办给被评议部门落实整改。”区人大常委会主任范大玉强调。

求新求效 整改落实由代表抓跟踪

  专项工作评议效果如何,整改落实是关键。为提升评议工作质效,防范“重评议、轻落实”“重形式、走过场”等现象,区人大常委会持续创新督办方式,探索整改落实成效让代表跟踪、评判,努力追求评议效果最大化。

  针对部门制定的审议意见落实整改方案,组织代表按照时间节点查进度、看实效,坚持每月一主题、双月一督查,一季一小结、半年一考评。

  不断细化满意度测评,在“满意、基本满意、不满意”三个档次测评基础上,对测评方法、测评内容、测评对象和测评结果运用作进一步深化。同时,对测评不满意票高于20%的部门,转入下一年度持续组织专项评议。

  “现在常委会要求整改落实让代表抓跟踪,常委会组成人员和列席代表基于实事求是、高度负责的态度填写测评票,监督力度更大,效果更强。我们作为接受评议单位对评议结果也更加信服了,特别是通过委员和代表抓落实,进一步增强了我们工作的紧迫感和责任感”,今年接受评议的商务局负责人表示。

编辑:顾伟