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为了人民期盼的“秩序交通”——丰县人大常委会组合监督推进城区道路交通管理侧记
2019-08-27 08:59:00   来源:丰县人大    作者:丁勇   

  走在丰县城区,人流、车流井然有序,机动车、非机动车与行人分道而行;汽车站、医院、学校、农贸市场等原先“三小车辆”(电动三轮、四轮、机动三轮)乱象严重区域已不复存在,公交车候车点也已从一个简单的竖立式站牌变成一个遮日避雨设计美观的公交候车亭……百姓身边的这一“秩序”变化,无不书写着丰县人大履职为民的新华章。
  城区“三小车辆”管理难一直是众所周知的头疼事,也是城区道路交通管理的老大难问题,市民怨声载道,管理部门束手无策,多年反映一直得不到解决。
  2018年以来,丰县人大常委会紧扣民声民意,把监督议题的重点向民生倾斜,从执法检查、视察、调研到督办议案建议,从评议政府职能部门工作到审议意见跟踪监督,连续两年以“问道”为题,把“问题导向”的监督压力,传导给政府相关部门,转化为抓工作落实、促民生发展的内在动力。
带着问题——精心调研关注民生
  2018年县十七届人民代表大会第二次会议上,多名代表们联名提出建议,要求政府有关部门采取有力措施整治“三小车辆”尤其是电动三轮车。电动三轮车的管理成为每年人代会代表们反映最尖锐、最集中、最强烈的问题。难在何处,如何化解?丰县人大常委会主任会议决定把“秩序交通”作为督办的一项重要内容,解决社会各界密切关注和人民群众反映强烈的交通出行问题。
  丰县是全国最大的电动三轮车车生产基地,随着城市的扩展、经济的发展和人民生活水平的提高,电动车普及率非常高,据不完全统计,仅丰县城区就有各种类型的“三小电动车辆”5万辆,几乎家家都有,有的家庭还不止一辆。但随着电动车的增多,造成交通秩序混乱,各种安全隐患也暴露了出来,严重影响了广大居民的出行安全。
  “学校、医院、车站、商场门前人流量、车流量较大,特别电动三轮、四轮车乱停乱放马路当成停车场,严重阻碍交通。”
  “上路不守规矩,闯红灯、不打转向灯突然变道调头、逆向行驶、走机动车道……”
  “每到上学放学高峰点,很多家长在路边等候接孩子放学,其中骑电动三轮、四轮车的老年人不在少数。”
  “很多电动三轮、四轮车改装加蓬加长,稳定性很差,很容易对驾驶人和路人造成伤害。”
  “据统计,2015年以来,全县涉及电动车的交通事故占交通事故总数的50.10%。”
  “电动三轮车、电动四轮车太多了,严重影响城区道路交通秩序和市民出行安全,已经到了非管不可的地步!集中整治是对广大市民人身安全负责。”
  ……
  2018年3月始,丰县人大常委会组织部分人大代表先后深入群众、电动车生产企业及公安、交通、城管等相关部门,“剥洋葱式”对城区道路交通状况开展调研,广泛听取民声和民意。调研组对目前城区电动三轮车在遵守法律法规、安全文明行驶等方面存在的问题及电动车生产、销售等环节、依法规范城区交通秩序作了全面解析,提出解决问题的思路和措施,形成专项工作调研报告,转交县政府办理。
盯着问题——持续监督改善民生
  县人大常委会调研工作报告,很快引起了县政府的高度重视。为进一步优化城市交通秩序,营造有序、安全、畅通的道路交通环境,保障市民生命安全,提升城市文明形象,县政府多次召开专门会议对人大调研意见建议进行专题研究、讨论和落实。2018年9月7日,县政府发布《关于城区交通秩序综合整治工作的通告》和《致广大市民的一封信》,决定从2018年11月16日起,对无牌无证的电动四轮车、机动三轮车、电动三轮车等“三小车辆”,依法进行整治规范。设定“三小车辆”行驶禁区范围,快递三轮车可以在过渡期内进入禁行区域内行驶,车辆必须纳入公安交通管理部门监管,快递三轮车驾驶人应依法取得D型机动车驾驶证。运输货物进城的机、电动三轮车,在辖区交警中队办理禁区通行证后,可以在禁行区域规定时间内通行。
  为方便广大家长接送学生,对公交线路进一步优化,增加公交车的数量、运行频率以及临时停靠点位,尽力为市民出行提供方便。为方便特殊群体出行,还制定了义务教育阶段学生、老人等特殊群体免费或优惠乘坐公交车的措施、特殊群体乘坐公交车优惠政策。
  2018年10月,县人大常委会组织部分市县人大代表通过听、看、查、议、访的形式对《道路交通安全法》进行执法检查,通过进行执法检查,进一步推动解决好城区道路交通管理工作中存在的问题。
  在县人大常委会的努力推动和县政府各有关部门积极配合下,通过发动、宣传、集中整治,2018年11月如期实现对“三小车辆”的治理目标,这一困扰城区交通秩序的突出难题被彻底破解,安全、文明、畅通、有序的道路交通环境受到社会各界和广大人民群众的普遍赞誉和支持。
追着问题——跟踪问效保障民利
  “三小车辆”全面整治后,学生、群众出行如何?
  “至2019年,全县已新增全域公交线路10条,优化调整9条,开通定制公交23条、微循环线路3条。全县12个镇、2个办事处、343个行政村已实现行政村公交全覆盖。”
  “建立完善了信息查询系统,全方位发布公交线路和站点静态信息、换乘信息以及车辆运营动态信息,实现了智能公交实时服务,极大方便了居民出行和用车服务。”
  “我县全域公交运营模式已被市推荐为交通运输部农村客运典型运营模式。所有公交线路票价在原有农公班线票价的基础上下降40%;60-69岁居民持卡半价优惠乘车,70岁以上老年人、残疾人等优抚群体、义务教育阶段的学生全部实行免费乘车。”
  2019年6月13日,丰县人大常委会组织部分市县人大代表对县交通局开展工作评议时,对“三小车辆”整治后交通状况再次进行视察、听取工作汇报、座谈。
  “建议升级改造农村公路,保障农村公交运营需要。”
  “建议强化公交运行安全管理,落实安全监管责任,加强安全执法,打造平安交通。”
  “建议优化交通服务,升级公交车辆刷卡设备,拓展微信、支付宝、手机NFC无线支付等多渠道支付方式,给群众提供绿色、安全、方便、快捷的公交出行。”
  代表们对交通环境改善取得的成绩给予肯定的同时,纷纷畅谈自己的意见和建议,为营造安全畅通、文明有序的道路交通环境献计献策。
  民生问题大如天。对道路交通管理的持续监督,清晰地呈现了丰县人大常委会改进监督方式、增强监督实效的工作脉络。人大权力来自人民,代表人民依法对“一府两院”的工作实施监督,必须把人民群众反映强烈的热点难点问题作为人大监督的重点。监督的目的是为了通过人大依法监督、推动“一府两院”相关工作,促进民生改善,增进人民福祉。为此,丰县人大常委会将继续采取和运用多种监督方式,对“道路交通管理”等相关民生议题进行跟踪监督,推动以民生事业为重点的各项事业取得较快发展。
编辑:顾伟