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涟水县人大:“五抓五促”助力脱贫攻坚与乡村振兴协同推进
2019-09-02 09:47:00   来源:涟水县人大    作者:李伟   

  乡村振兴战略是党的十九大确定的七大战略之一,是新时代“三农”工作总抓手。打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。贫困村和所在县乡当前的工作重点就是脱贫攻坚,要保持目标不变、靶心不散、频道不换。2019年是脱贫攻坚的完成期、乡村振兴战略的启动期,也是脱贫攻坚和乡村振兴的重要历史交汇期。脱贫攻坚与乡村振兴惠及我国亿万农民群众,新时代浪潮下,县镇(街)两级人大作为与“三农”有着紧密联系的基层国家权力机关,在脱贫攻坚与实施乡村振兴战略中有着重要的地位,是重要基础、有效助力和基层组织保障。人大机关作为一个为民代言、听民心声的组织,不能作聆听者,更不能作旁观者,应该积极参与、主动介入,彰显责任担当,发挥职能作用,促进这一伟大工程做好、做实,确保老百姓真正享受到脱贫攻坚与乡村振兴战略所带来的实惠和福祉。
  以进一步推动淮安市人大“千百万扶贫济困大行动”提档升级为契机,助力全县脱贫攻坚终极决战和贯彻落实好涟水县委十一届七次全会提出的“乡村振兴再提速”工作要求,今年以来,涟水县人大以“助推脱贫攻坚,助力乡村振兴”主题活动为主线,积极组织引导全县人大代表以实际行动融入脱贫攻坚、乡村振兴主战场,充分发挥人大代表模范带头、桥梁纽带、建言献策、监督推动作用,有序有力助推涟水脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接,凝聚全县脱贫攻坚和乡村振兴的强大合力,着力打造脱贫攻坚涟水人大工作品牌,助力乡村振兴出色出彩。
抓思想引领,促代表宣讲落实
  “脱贫致富贵在立志”。帮助困难群众扶起脱贫志气、挺起脱贫腰板、增强脱贫本领是代表宣讲的出发点,也是落脚点。
  县人大进一步丰富宣讲内容,准确把握脱贫攻坚、乡村振兴战略的重大意义、重要内涵和重点目标任务,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,紧贴老百姓的实际需求精选宣讲课题,突出平实易懂,突出实效实用,力求老百姓一看就懂、一学就会。
  不断优化宣讲载体,以讲习所为平台,围绕“三优化三提升”目标,进一步提升规范化条件,完善长效运行机制和管理体制,确保达到“六有标准”;坚持领导干部、优秀代表上讲台,优化师资队伍,拓宽来源渠道,不断提升宣讲水平。
  务实创新宣讲方式,坚持“三固定”和“三结合”原则,突出“扶智”和“扶志”,采取“课堂式大集中、互动式小分散”等方式分类施教,组织鼓励更多的优秀代表走田头、到庄头、上集市,巡回宣讲、现场指导、言传身教,提升宣讲实效。每年每个讲习所完成规模宣讲10余次、代表巡回宣讲50余次、各类活动报道10余次。
抓主动担当,促壮村项目推进
  产业项目是兴村富民之本。打赢脱贫攻坚战是乡村振兴的前提和基础,实施乡村振兴战略是脱贫攻坚的巩固和提升。
  县人大进一步做实代表项目,坚持把落实代表壮村项目作为重中之重,主动靠前,压实责任,形成合力,列出时间表,排出路线图,抓数量、扩体量、优质量,实行挂牌销号,助推项目提档升级、提质增效,二季度已全面落地,年底实现100%全覆盖、100%建成见效、省市定经济薄弱村100%落实持续增收机制。
  大力培育先进典型,进一步挖掘资源、充实力量,鼓励更多有热情、有实力、有需求的企业家代表参与壮村项目建设,采取扩大规模、示范引领、结对共赢等方式,切实提高一档、二档项目占比,培育和打造一批人大代表带头创业、带领致富、带动发展的先进典型。
  推进脱贫与振兴深度融合,围绕构建完善产业支撑体系,注重从生产、生活、生态等方面入手,把代表壮村项目、经济薄弱村优势有效整合起来,建立合理的利益分配、运营管理和发展增收机制,做好脱贫攻坚“后半篇文章”,推进脱贫攻坚与乡村振兴的深度融合。每年各人大代表组、各镇(街)人大培育打造不少于2个有特色的脱贫攻坚和乡村振兴示范点、5个优秀代表项目,四季度将评选一批优秀项目、优秀代表参加市人大的“大行动”优秀成果集中展示活动。
抓以民为本,促济困项目实施
  “政策温度民先知”。济困脱贫是脱贫攻坚的根本,也是与人民群众接触最直接、群众感受最强烈的惠民政策。
  县人大围绕“百分之百脱贫摘帽”,进一步实施精准对接、精准施策、精准扶贫。
  用真情实意拉近距离,立足帮扶对象的实际情况,因户制宜、因地制宜,实施精准对接,坚持每月至少一次电话联系、每季至少一次入户走访、全年至少帮助解决一个实际问题的要求,一对一、面对面、心连心,全链条式做好贫困户工作,切实帮助他们找准穷根、找对路子,真正做到想脱贫、真脱贫、脱真贫。
  用实际行动解决问题,锁定“两不愁、三保障”目标,用足用好各类帮扶政策,统筹好任务、统筹好时间、统筹好进度。对有劳动能力的低收入农户,鼓励通过培训掌握一技之长,扶持发展一些门槛低、离家近的创业增收项目;对“老弱病残”的低收入农户,帮助落实低保、医保、残疾人救助等保障政策,实现保障兜底脱贫;对刚脱贫的农户,做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任,既“扶上马”又“送一程”。
  用发展眼光强化保障,开展“回头看”“回头帮”,进一步整合帮扶资源、发挥地方产业优势,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现贫困户、小农户和地方现代农业发展的有机融合。开展新时代“三农”问题专项调查研究,围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等重点工作,问难点、找焦点、访热点,把脉问诊、建言献策,为党委和政府的科学决策提供依据。县各人大代表组、各镇(街)人大每年围绕主题活动撰写有质量代表建议、有深度的调研报告和可推广经验文章,年底将择优评选一批优秀代表建议、调研报告和经验文章汇编成册、印发交流。
抓监督成效,促代表履职尽责
  人大代表是人民意志的表达者。代表要坚持问题导向、目标导向、效果导向,围绕中心、突出重点,积极开展正确监督、有效监督。
  县人大紧贴高质量发展中心,以推动农业农村优先发展、落实持续稳定增收增长机制为重点,结合常委会年度工作要点、镇(街)党(工)委中心工作,通过代表视察、工作评议和执法检查、质询等途径,加强项目的跟踪督查,确保监督工作与党委合拍、与政府合力、与群众合心。
  坚持目标和问题导向,以乡村振兴战略为引领,对照脱贫标准,既要找准症结、找到根源,又要用全面、发展的眼光,客观分清责任;既要致力于解决问题,又要考虑现实条件和政府的承受度;既要发挥代表的主体作用、积极推动政府工作,又要准确站位,不能越俎代庖,努力在保证监督严肃性的同时,积极释放人大的善意、充分体现人大的支持和贡献。
  切实解决实际问题,从群众最关心最直接最现实的事项入手,把情况摸清、把问题找准、把原因看透,进一步细化建议,既有靠实务实的解决办法,更有具体明确的责任要求,强化督办,锲而不舍、跟踪督查、一抓到底,直至见到实实在在的效果,用实际行动诠释“人民选我当代表,我当代表为人民”的铮铮誓言。通过在报纸电台、微信公众号开辟“助推脱贫攻坚,助力乡村振兴”——代表履职实践纪实专版专栏,及时发现和挖掘好经验、好做法,培育可复制可推广的先进典型,让人民群众实实在在地看到人大“助推脱贫攻坚,助力乡村振兴”主题活动的实际成效。
抓组织保障,促脱贫振兴齐飞
  强化组织领导,县人大常委会成立“助推脱贫攻坚,助力乡村振兴”主题活动领导小组,由常委会主要领导任组长,分管领导任常务副组长,领导小组下设办公室,具体负责活动的计划组织、统筹安排。县各人大代表组、各镇(街)人大也成立了相应组织,制定具体方案,明确目标任务,确保活动实效。
  周密安排部署,县人大常委会领导和委办主任按照“做实代表项目,助力脱贫攻坚”主题活动实施意见安排,联系到代表组、挂钩到村,既“挂帅”又“上阵”,压实责任,培育典型,强化指导,发挥好“引领、协调”作用。县各人大代表组、各镇(街)人大坚持问题导向,因地制宜制定方案,研究措施,从组织形式、活动步骤、工作方式等方面作出具体安排,不断深入推进“助推脱贫攻坚,助力乡村振兴”主题活动,做到规定动作力求到位,自选动作争创特色。
  注重宣传发动,县各人大代表组、各镇(街)人大召开专题会议宣传发动,及时将《“助推脱贫攻坚,助力乡村振兴”主题活动的实施意见》发到每位代表手中,采取多种形式,统一代表思想,提高代表认识。对活动中涌现出来的好经验、好做法、好典型,认真总结、大力宣传,多角度、多层次、多渠道地把这项工作宣传好,努力营造社会高度关注、代表倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。
  加强指导督查,县人大常委会采取挂钩指导、随机抽访、现场查看等措施,对工作进展实行“月走访、季统计、年观摩”,及时查找和发现问题,通报相关工作,总结和提炼先进经验,并利用报纸电台、微信公众号专版专栏,宣传推广,对积极参与、成果显著,在活动中表现突出的代表给予通报表彰,并作为年终评选优秀代表和换届留任的重要依据。
编辑:顾伟