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南通市通州区人大:聚焦审计整改 构建监督闭环
2019-09-23 15:42:00   来源:南通市通州区人大    作者:曹玉筠   

  审计整改监督是人大深化政府全口径预决算审查和监督的重要手段。中央全面深化改革领导小组通过的《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》,为地方人大开展审计整改监督提供了重要遵循。立足新形势,南通市通州区人大通过审前广泛征求意见,拓展审计广度;审中把握关键节点,增强报告深度;议前聘请专家解析,提高审议高度;议后坚持问题导向,加大整改力度,形成全流程闭环监督模式,有效提高监督实效。

  关口前移,拓展审计广度。通州区新一届人大常委会设立之后,为拓展审计监督的广度,推动财政“同级审”全覆盖,每年年初,向区、镇两级人大代表广泛征集财政监督方面的意见、建议,群众关心的热点、难点问题;向区人大常委会各工作机构收集财经领域监督检查重点和人大重点关注内容;中共中央办公厅《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》出台后,将重点支出、重大投资项目、绩效审计、政府债务以及财政支出的方向、规模、结构和管理制度等列入审计监督建议内容。通过各方意见征集梳理,结合年度监督计划,区人大常委会向审计部门提出预算执行审计重点建议,由审计部门在年度工作计划中妥善安排,统筹实施,实现审计监督范围的广度拓展。

  突出重点,增强报告深度。为增强审计监督精准性,通州区人大实时跟踪审计进度,提出加大对重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度,加大对经济社会运行中风险隐患揭示力度,加大对重点民生和项目资金审计力度,具体问题审深审透,实现以点促面。2019年,区人大起草《关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》,将各类国有资产管理列为重点审计监督内容。同时,区人大把握好关键节点,在审计报告征求意见稿完成后,要求审计工作报告毫无保留、全面真实反映审计查出问题,并将所有问题以表格形式作为问题清单,与报告一并提交区人大常委会会议审议,问题清单详细列出被审计单位查出的问题、性质、金额、拟处理措施等内容,全面增强报告反映问题的深度。

  充分调研,提升审议高度。为提高人大常委会委员财政监督专业化水平,通州区人大出台《关于建立人大工作咨询专家库的意见》,选聘专业人士组建财经专家库,由专家库成员在会议审议前,对审计工作报告专题解析,答疑解惑。组织专家库成员和常委会委员共同组成调研组,深入相关单位,就审计工作报告反映的具体问题追根溯源,共商对策;就各个单位发生的共性问题,进行深层次剖析,力求从根本上、体制上、机制上研究解决。区人大常委会会议召开时,由区政府主要负责人报告审计工作报告,整改责任单位的主要负责人列席会议,并在分组审议时,与单位分管负责同志一并接受“面对面”询问,区监委、审计等单位旁听,有效提升会议审议的高度和质量。

  注重实效,加大整改力度。通州区新一届人大常委会设立之初,出台《关于加强审计查出问题整改工作的监督办法》,自2017年开始,连续3年召开全区审计查出问题交办会,由区人大常委会主任当场向区政府主要负责人交办整改问题清单,区政府主要负责人当场向所有整改责任单位直接交办相关问题。为检验审计整改成果,通州区人大出台《满意度测评暂行办法》,将审计整改结果分满意、基本满意和不满意三个测评等次,促进问题整改。同时,区人大牵头建立整改联动机制,由区监委、组织部、区政府督查办、审计局对整改工作实行全覆盖、无盲点督查。近三年,通州区审计整改情况报告反映,财政“同级审”整改到位率均在95%以上,整改力度空前,整改实效显著。

编辑:顾伟