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助力打造美丽乡村升级版——扬州市广陵区人大常委会调研审议一二三产业融合发展侧记
2019-10-11 11:39:00   来源:扬州市广陵区人大    作者:纪有安 丁昊   

  “榆柳荫后檐,桃李罗堂前。暧暧远人村,依依墟里烟。”美丽乡村建设在乡村振兴战略的引领下,盛在产业兴、环境美。

  近年来,扬州市广陵区顺应人民群众对美好生活的需求和向往,以都市农业为定位,以特色小镇和田园综合体为载体,以农业增效和农民增收为目标,积极探索农业转型新模式、新思路,全面推进一二三产业融合发展。

  随着农业农村工作高质量发展的步伐不断加快,如何进一步推动一二三产业深度融合发展,从而最大限度地聚合资源、聚焦发力,推动广陵农业更强、农村更美、农民更富,带着这样的课题,区人大常委会开展了此次的调研。

  常委会组成人员以及市区乡三级人大代表在深入北洲三镇、食品产业园区实地考察,与村干部、村民、企业家、农户深入交流,了解基层实际情况的基础上,采取集中“听”情况、分组“看”变化、汇总“谋”思路的形式,提出了全区一二三产业融合发展的意见建议。

“看”变化:百花齐放春满园

  “一二三产业融合发展让美丽乡村绽新颜。”这是区人大常委会20次会议时,委员们审议时发出的共同声音。

  近年来,广陵区结合区位条件、产业基础,精准推动一二三产业融合发展,“农工贸一体化、产供销一条龙”的农业产业一体化经营格局已经初步形成,并已成为全市农产品生产、加工和流通的主阵地、主战场。区人大常委会在实地调研中发现全区乡村已整体呈现出3个特色亮点:一是优势特色产业竞相绽放。广陵区创成全国农业产业化示范基地、省农村一二三产业融合发展先导区,食品产业园创成全国农村创业创新园区。沙头“菜篮子”、头桥“果盘子”、李典“米袋子”等区域公用品牌影响力持续加强。申报省绿色优质农产品基地4.9万亩,在沙头、李典、头桥建立万亩优质稻米园。二是农业龙头企业不断壮大。培育农业龙头企业32家,其中国家级1家、省级6家,聚集各类农产品加工业近百家,全年实现销售过百亿元。产学研工作持续加强,扬州大学园艺研究院、江南大学食品研究院、沙头镇水稻院士工作站成为全区一二三产业融合发展重要科技支撑载体。三是创意休闲农业亮点纷呈。今年上半年休闲观光农业收入3050万元,接待游客12.8万人次。“草莓节”、“丰收节”等各具特色的活动丰富多彩。

  一二三产业的融合促进生产、生活、生态“三生融合”,也让全区乡村成为一个美丽“大景区”。

“听”民意:了解基层群众新期待

  调研组的常委会委员及人大代表们走村入户,与村民坐在一起,面对面听取农村群众对一二三产业融合发展的真实反映,听取基层干部和群众在乡村振兴中遇到的新情况新问题。

  “融合政策创设力度不大。区级层面没有就全区三产融合发展制定产业规划和用地规划。对产业布局、功能区分工、基础设施配套等,缺乏精细化谋划。”这是北洲三镇政府分管负责人座谈会上大家的共识,大家还对即将到来的“高铁时代”,广陵区如何进一步对接上海、南京、苏南等发达地区,做好承接产业转移、如何激励奖励农村创业创新优秀人才,如何引导社会资本投向都市农业等方面提出了自己的疑问。

  在谈到乡村旅游,一些田园综合体的经营者也向调研组提出:“现代种植业和乡村旅游点规模偏小、竞争力弱。现代种植业仍以传统的农户分散经营为主,生产规模小。与周边地区相比,种植业产业层次总体偏低,产业发展结构比较单一、产出效益不够突出,加工企业产业链条短,精深加工层次低,品牌效应强、科技含量高、附加值大的产品不多,农业龙头企业带动当地种植业“抱团”发展还没有破题”。

  在走访中,基层同志和企业负责人反映,在项目实施过程中,由于土地管理严格,设施用房、道路、厕所等无法建设,存在用地违法等风险,有的镇存在耕地二次流转阻力大、成本高等情况阻碍了招商引资项目的落地。基层的农户也反映全区特色农产品市场占有率小,没有形成品牌效应。急需进一步深入推行农业标准化生产,实施质量溯源跟踪管理,做强做优“沙头菜蓝子”、“头桥果盘子”、“李典米袋子”等品牌。本地种植业的产品与科研院所研发的新技术、新品种还存在脱节现象,如葡萄、无花果等产品在广陵区已有一定种植规模,但存在新技术、新品种更新、病虫害防治等方面的指导与服务对接不上。现有科研院所研发的产品推广在本地接受程度不高,如草莓等产品存在“墙内开花墙外香”的现象。

“谋”思路:为打造一二三产融合示范区献良策

  参加视察的人大代表提出了深入实施一二三产业融合发展的意见建议,而在区人大常委会会议的审议中,委员也为打造美丽乡村升级版贡献人大智慧和力量,提出了精准的对策:

  一是抓紧编制广陵区农业产业规划,出台相关扶持政策。要以规划修编为契机,抓住产业规划和土地利用规划的调整契机,为产业发展提供规划用地保障,降低项目落地的建设风险;要出台相关资金、用地等扶持政策,为加快推进现代都市农业的发展,建议区政府尽快出台落实设施农用地政策。

  二是发挥三个平台作用,筑牢产业融合基础。要发挥与广陵区合作的扬州大学园艺研究院、江南大学食品研究院、沙头镇水稻院士工作站的新品种、新技术优势。要依托国家农业产业化示范基地的平台。大力发展农产品初加工、精深加工、培植“中央厨房”不断延伸农业产业链、价值链。要依托三江农业发展公司和文旅集团的平台作用,加大招引知名农业企业、央企、国企,形成“一村一品、一镇一特”。

  三是培植产业联合体和广陵品牌,增强产业融合支撑。要做好农业品牌整合工作,要全力打造广陵农业品牌,要做好乡村人才培养和农民培训工作。

  四是大力发展休闲农业,拓展产业融合功能。要大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程,瞄准城乡居民消费需求的新变化,推动发展休闲农业、乡村旅游。

  从山水美到村居美,从环境美到生活美,一幅集合绿水青山生态美、乡愁记忆人文美、乡风文明和谐美、产业兴旺经济美的全区一二三产业融合发展新画卷,正在区人大常委会的助推中中徐徐展开,并越来越精彩。

编辑:顾伟