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涟水县人大:“四个一”助力农村股改
2019-10-17 08:54:00   来源:涟水县人大    作者:刘宝泽   

  推进农村集体资产股份合作制改革是完善农村基本经营制度,破解农村发展瓶颈、维护社会稳定的重要抓手。近年来,涟水县人大以“助力脱贫攻坚,助推乡村振兴”主题活动为统揽,以壮大集体经济、促进富民增收为突破口,有序平稳助推全县农村股改工作,初步实现全县农村集体产权“归属更清、权责更明、保护更严、流转更顺”目标。
  (一)参与政策制定,一盘棋统筹推进。县乡两级分别成立以主要领导为组长、人大代表参与的农村集体资产产权制度改革工作领导小组,实行“县指导、乡镇主导、村居为主”的运作模式。通过召开县、镇、村三级座谈会、人代会,广泛听取干部群众对集体产权制度改革意见,先后出台《涟水县农村集体“三资”清产核资工作实施方案》、《涟水县农村集体资产股份合作制试点实施方案》等系列文件,对量化资产范围、成员界定、股权设置、收益分配等重要问题作出原则性规定,对村级清产核资进行部署安排,对村级组织及其经济运行等重大影响问题予以探索性明确。
  (二)加强调查研究,一本账缕清家底。组织发动各级人大代表积极参与清产核资工作,按照“过程透明、结果公开”的原则,先账内、后账外全面清查核实农村集体经济组织集体所有的资金、资产和资源,做到账实、账款、账账相符。全县涉农的361个行政村(居)于2018年年底基本完成清产核资工作,共核实资产总额129394.68万元。其中经营性资产总额41031.36万元、非经营性资产88363.32万元。明确镇、村、组三级集体经济组织是集体资产管理的主体,也是资产管理的第一责任人,承担集体资产的安全、完整、保值、增值责任。
  (三)强化指导培训,统一口径抓宣传。结合市人大“千百万扶贫济困大行动”代表宣讲,配合县农口部门,先后举办五次县、镇、村三级农村集体产权制度改革暨清产核资工作培训班和两期农经站长、农经业务骨干业务研讨班,累计完成培训4396人次。通过发放《致农民朋友的一封信》、邀请相关职能部门业务人员深入镇街村组因地制宜的进行指导等多种形式,扩大农村股改宣传的深度和广度,提高农民群众知晓率和参与率,让广大镇街农民群众更深入地了解股改工作目的、意义。
  (四)坚持试点先行,一套机制抓督查。按照先行先试与先易后难相结合、任务分解与考核激励相结合,从2017年起重点镇街每年选择30%以上、其余乡镇每年选择20%以上的村(社区)开展农村集体资产股份合作制改革。目前全县股改工作完成94个村,共界定集体经济组织成员26.98万人,折股量化资产总额5264.5万元,其中集体股1381.8万元,个人股3882.7万元。为加快推进,县人大会同县委、县政府分类别建立联席会议制度、汇报交流制度、讨论会商制度,加强过程督办会办,推进农村集体产权股份合作制改革试点健康有序发展。
编辑:顾伟