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为了大地的丰收——金湖县人大开展《中华人民共和国农业技术推广法》执法检查
2019-10-21 09:49:00   来源:金湖县人大    作者:王守和 赵云 徐道红   

  4月19日召开执法检查动员部署会议。

  5月13日专门邀请县农业农村局相关专家就《农技推广法》进行专题辅导。

  5月中旬执法检查组分4个小组,分别深入镇村、部门和涉农企业,采取走访座谈等方式进行实地检查。

  8月下旬检查组召开汇总会议,形成检查意见。

  10月上旬形成审议意见书,交政府及相关部门办理。

  ……

  上述一系列紧锣密鼓的动作,是金湖县人大开展《中华人民共和国农业技术推广法》执法检查工作的一个缩影。

深入调查把脉搏

  为摸清家底,确保监督实效,金湖县人大成立了以分管副主任任组长,部分常委会组成人员和人大代表为成员的执法检查组进行专题调研,深入了解农技推广方面存在的困难和问题,积极为全县农技推广“把脉问诊”。

  金湖县扎实开展宣传培训,不断完善推广体系,持续加大经费投入,积极推进这部法律的贯彻实施,县、镇(街)及其相关职能部门将学习、宣传《农技推广法》列入工作日程,通过办理培训、以会代训、专题讲座、科技咨询、入户服务、新闻媒体等形式,组织开展了送政策、送法律、送科技下乡活动,农民群众在享受政策和技术服务的同时,学法知法用法,科学种养水平有所提高。

  全县共有农技推广机构28个,县人民政府及其相关职能部门坚持充分尊重农民意愿的原则,在引进、试验、示范的基础上,积极进行宣传推广,农业新品种、新技术、新模式得到广泛应用,水稻主推高效优质绿色栽培生产技术集成和应用,推广面积42万亩,技术到位率90%。小麦主推秸秆全量还田与晚播栽培技术,推广面积55万亩,技术到位率95%,积极推广节水减排低碳高效流水循环养殖技术,推广面积12万亩。开展“三品一标一产地”农特产品认证,新建绿色优质农产品基地2个,面积14.5万亩,优质水稻普及率达95%,全县绿色优质农产品比重达69.4%。全县农业机械化水平92.3%,推广各类补贴农机具2万多台(套),新增植保无人机167台套,积极推广河藕采收、大棚蔬菜管理机械化作业,引进、培养农业技术人才60名,培训新型职业农民累计13200人,培育度达6.7%。各类科技园区建设有序开展,近三年共承担国家、省、市农业科技项目102个,收到明显实效。

指出问题不遮掩

  县人大常委会副主任万寿荣带领执法检查组,对全县《农技推广法》实施情况进行执法检查。部分市、县人大代表及有关人员参加了检查。

  检查组一行认真参观了农资经营门市,在益农农资门市,万寿荣一行仔细查看了门市的营业执照及农药经营许可证,并询问了门店是否按规定配备了农业专业技术人员。随后来到银涂镇种子经销门店,详细翻阅了种子经营台账,并查看了种子经营场所。每到一处,检查组一行都认真听取有关负责人的汇报,查阅相关资料,询问相关问题,县农业农村局负责人向检查组就该法的实施情况作了详细汇报。

  “养殖污染、农药污染等农村面源污染问题一直是社会关注的执点问题,如何将推广农业生产技术与解决农业面源污染问题进行有机结合,需要多个部门配合联动、共同完成。”“农业生产不单单是农民的自主行为,种什么、怎么种,不是农民自己的事情”,现有农村劳动力年龄老化、受教育程度偏低,不易接受新生事物,农技推广工作难度较大”……调研座谈会上,检查组成员拿出记录的密密麻麻的笔记本,畅谈见闻和感受。

  ——全社会农业技术推广意识有待增强。部分干部对农业技术推广工作重视不够,在组织、引导、指导上存在一定的缺位,缺少完整的规划和指导性意见,部门间各自为政、协同配合需进一步增强。农业生产的规模化、集约化程度偏低,不利于新技术、新品种、新模式的推广应用。

  ——农技推广队伍建设需进一步加强。在农业技术推广一线的基本上都是“老兵”,农技推广工作面临青黄不接、后继乏人的尴尬局面,人员平均年龄达49.3岁,其中45岁以上85人,占61%,镇农服中心中,农、林、渔、机行业只留1 名技术人员,绝大多数农技人员承担着与农技推广服务无关的突出性工作和镇(街)中心工作,“姓农不务农”的情况较为突出。

  ——农技推广经费投入不足。基层推广一线的单位基本处于“有钱养兵,无钱打仗”的局面。部分站所办公设施老化,信息化设备配备不齐,镇(街)农产品检测站检测手段落后,检测设备短缺,检测耗材经费不足,难以保证农产品质量安全。

及时会诊出实招

  在随后召开的金湖县十四届人大常委会第26次会议上,县人大常委会专题听取了执法检查组的关于检查《农技推广法》实施情况的报告。在分组审议环节,委员们踊跃发言,犹如抽丝剥茧,步步深入,共同分析金湖在农技推广方面存在的体系建设滞后,改革进展不快、投入明显不足等问题,探寻解决问题的路径。

  一、进一步提高对农业技术推广工作重要性的认识。县政府及其相关部门要牢固树立科学技术是第一生产力的观念,坚持依法行政,充分履行农技推广工作职责,切实把农技推广工作纳入三农工作重要议事日程。涉农部门要牢固树立“大农业”的理念,加快转变农业发展方式,大力推进土地流转、农业集约化、规模化、产业化、标准化经营,优化家庭农场、专业合作社等新型农业经营模式,进一步加大对《农业技术推广法》的学习宣传力度。

  二、进一步加大对农业技术推广工作的资金扶持力度。县政府及各镇(街)要把农技推广工作经费纳入本级财政预算,并保持逐年增长。逐步增加农业科研经费投入,加大对农业检测经费的投入比重,保证现有检测站点有效运转,逐步探索建立农产品市场准入制度,鼓励和引导社会资本积极参与农业技术推广活动,大力扶持民间科研组织、群众性科技组织,形成多渠道、社会化的农技推广投入机制。

  三、进一步加强农技队伍建设。合理调整充实基层农技推广力量,优化镇(街)农技人员结构。确保农技人员把主要精力用在科技推广服务上。健全完善对农技人员的培训、指导和考核制度,涉农部门要有计划、有步骤地对农技人员进行技术培训,不断更新其专业知识,提高其专业水平。完善考核激励机制,进一步加强对基层农技推广队伍的监督和管理,提高农技人员的工作积极性,促进农技推广工作提质增效。

编辑:顾伟