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苏州市吴中区人大:人大监督“双股剑”加持污染防治“第三回合”
2020-07-28 09:59    来源:苏州市吴中区人大    作者:席天士

  近日,苏州市吴中区人大常委会开展土壤污染防治法执法检查。这是继2018年的大气污染防治法执法检查、2019年的水污染防治法执法检查之后,为打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战进行的人大监督“第三回合”。如果说执法检查是固定套路的“左手剑”,那么紧接着的专题询问则是自由搏击的“右手剑”,双剑合力,创新监督方式的衔接,实现1+1>2的监督质效。

执法检查:检得深,查得实

  标号为苏地2012-G-129号地块是污染问题较为突出的历史遗留地块。吴中区人大常委会主任张炳华率领的执法检查组对地块土壤的修复十分关注,详细了解了该地块在原位修复、外运处理和治理辅助工程方面的各项举措。检查组除了区人大常委会组成人员外,还邀请了土壤、生态、农业等领域的行业专家和人大代表,确保执法检查的专业性、严肃性。在尹山桥南的林通、思睿屹地块,检查组仔细询问了地块风险评估的进展情况。在苏州维信电子有限公司和甪直镇淞南村,企业的污染防治措施和农业耕地的地力提升成效则成为了检查重点。

  无论是针对污染地块的评估方式、修复手段等具体措施,还是重点行业领域的防治机制、监管体系等宏观问题,执法检查组力求检查的深度和广度,从污染源管控、环境风险预防、治理投入和执法刚性等多方面指出了当前存在的不足。

专题询问:问得透,答得诚

  相比大气、水等较为直观的环境因素,土壤污染具有隐蔽性、长期性和滞后性的特点。土壤污染防治法正式实施还不到两年,具体情况究竟如何不仅需要“实地丈量”,也需要“坐而问道”,理清一些深层次的问题。为此,吴中区人大常委会首次在执法检查环节引入专题询问,助推法律落实得更到位、更深入。

  “请问区农业农村局,我区是否有过因土壤污染导致农产品质量出现问题的?作为农业主管部门,将如何采取相关技术措施,减少农业面源污染,保障农产品达标生产?”

  “我想请问资规分局,在项目建设过程中,对剥离的表土,具体有哪些部门在负责管理?是否建立相应的机制?科学合理利用情况如何?”

  专题询问的会场气氛严肃而热烈。检查组成员结合实地查看和前期调研的情况,向各应询部门轮番发问,不客套,不兜圈。提问涉及土壤污染防治的方方面面,从污染底数的掌握到重点企业的监管,从耕地的安全利用与修复到河道清淤、剥离表土的处理等等,几乎将土壤的“前世今生”“旧债新愁”问了个遍。

  “从近五年监测结果看,未发生过因土壤污染导致的农产品质量安全问题,我区的农产品质量是安全的,放心的。得出这样的结论基于两个方面的数据支撑……每年全区范围内定点监测17个土壤监测点、随机抽查检测60个土壤监测点,抽检农产品(水产品)5000批次以上,检测结果均符合相关标准。”

  “截至目前,由于建设地块表土剥离时间和复垦整治项目需要时间不匹配,加上空间距离等因素,带来实际操作困难较大,导致推进全区耕作层剥离工作尚未取得实质性进展。”

  面对常委会组成人员和专家们一记记直击难点痛点的“直球”,应询部门的回答就事论事,实事求是,有数据的摆数据,有短板的讲短板,有措施的谈措施,真正达到了红脸出汗、对症下药的效果。

  保护土壤,功在当代,利在千秋。下一步,吴中区人大常委会将紧盯执法检查和专题询问中指出的问题,督促有关部门抓整改、抓落实,让“脚踏实地”的监督取得“踏踏实实”的成效,让干干净净的土壤承载有质有量的发展,以人大监督,还一方净土。

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