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徐州市泉山区人大:“三个破解”实现营商“零距离”
2020-08-13 15:02    来源:徐州市泉山区人大
  为持续优化营商环境,推动经济高质量发展,徐州市泉山区人大坚持监督与服务并行,以“三个破解”推动营商零距离,即破解堵点、破解渠道、破解压力,发挥代表作用,畅通建言渠道,打通“人民代表为人民”的“最后一公里”障碍,实现营商“零距离”。
以面对面的询问“破解”营商环境堵点
  泉山区人大围绕优化营商环境工作,创新监督方式,着力解决集中反映的矛盾问题,不回避、不躲闪,直接切入,以面对面的专题询问来推动问题的解决。
  在区政府出台《泉山区2019营商环境提升年工作方案》《营商环境建设责任追究暂行办法》《泉山区进一步优化营商环境10条措施》等一系列政策,开展了“清障提效”“壁垒攻坚”“作风提升”等八大专项行动后,泉山区人大开展了优化营商环境专题询问。会上常委会领导、企业代表、群众代表就营商环境中遇见的“堵点”向政府相关部门发起了询问。“请问区政府是如何围绕企业依法经营、权益保护等方面提供法律咨询服务的?”“区政府是通过什么方式解决全科社工业务知识掌握不全面、政务服务网操作不熟练、综合素质不高、业务能力不强的问题?”“如何解决招商引资中‘前热后冷、前快后慢’的现象?”,区司法局、民政局、企业发展服务中心等部门一一作了回答。
  这次询问由区人大常委会直面点题,切实检视了优化营商环境的阶段性开展成效,检视了企业和群众的满意度、检视了与先进地区的差距以及提升泉山营商环境的空间。
以心贴心的座谈“破解”企业建言渠道
  泉山区人大通过走访座谈、组织代表下沉一线等多种形式,当好企业和项目的“联络员”“服务员”和“监督员”,以行之有效的方法“破解”企业的建言渠道,帮助企业解决困难。
  一是“百名代表联百企”,送策入企增活力。人大选取能力强、专业对口的代表包挂企业,实行“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动,全区组织了以律师代表为成员的法律顾问组、以税务代表为成员的税法讲解组、以银行代表为成员的金融服务组等5个代表专业服务组,对企业进行定向帮扶,以“一园区一小组、一企业一代表”机制,跟踪服务辖区重点企业,注重在一线发现并督促解决问题,及时掌握并消除企业运营的障碍困难,疏通执行政策措施的关键,填补政策措施的缺陷不足,努力提高政策措施的质量和效果。全区共有百余名人大代表参与此项行动。
  二是急企业所急,解企业“疫情”所需。面对疫情带来的企业发展难题,泉山区人大从今年4月份开始,连续3个月组织3次不同对象的行业代表与企业家座谈会,主要内容分别是重点企业复工复产情况、金融、地产影响程度、小微及外贸企业对营商环境要求与建议等,座谈会上大家畅所欲言,增进了政企感情,畅通了信息反馈渠道。
  特别是重点企业复工复产座谈会,区人大常委会领导班子及相关委室精心组织,邀请25名代表,其中10余名代表双重身份,既是代表又是企业家,与14家以商贸、物流、餐饮、旅游、网络科技等行业为主的企业座谈,主要围绕企业复工复产情况及疫情期间国家、省、市出台的扶持企业政策落实情况,泉山区优化营商环境建议,目前存在主要困难及对人大服务监督等进行座谈。泉山区税务局主要负责人参会并对有关政策进行了解读。企业反映较多的是线下销售骤减、复工却不达产、餐饮住宿、旅游、教育培训影响较大等问题,同时企业提出了一些需要协调解决的问题,如:江苏铸本的晴朗谷、户部山、欧洲商城、御景湾项目的租赁商户开门营业问题,江苏基久网络公司的税款补贴问题等。泉山区人大对于企业提出的问题本着“能办即办”的原则,通过现场解决、协调解决,已解决了江苏基久网络科技有限公司税款补贴问题,江苏铸本股份有限公司租赁商户开门营业问题,其它几个问题正在协调解决。
  三是建章立制规范化,代表走访常态化。泉山区人大下发了《关于加强区人大常委会同代表联系、代表同人民群众联系的若干意见》《关于区人大常委会领导干部及机关部门联系包挂街道人大工委的通知》等文件,其中走访企业家代表是必备选项,使畅通企业工作制度化。如区人大常委会副主任带队在5月份走访软件园企业时,发现灵匠科技公司的产品很有竞争力,特别是他们的“鹰眼”招投标平台,性价比很高,而同在一个园区的弗瑞士科技公司却由于信息不畅,使用了外地的“千里马”同类平台,人大牵线搭桥后,双方表示将加强合作。
以行之有效的措施合力“破解”企业当前压力
  泉山区人大针对企业当前压力,分门别类,系统梳理出问题,以便有的放矢,对症下药。
  一是对标找差,跟踪监督短板弱项。按照《优化营商环境条例》、《国务院办公厅关于进一步优化营商环境 更好服务市场主体的实施意见》要求,通过执法检查、议题审查等多种措施促进政府服务能力和水平的提升,切实降低制度性交易成本,激发市场活力和创造力,对标要求,坚持以市场主体需求为导向,以深刻转变政府职能为核心,创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
  二是发挥代表作用,提振企业发展信心。通过人大代表定点包挂,督促抓好惠企政策兑现,梳理公布惠企政策清单,根据企业所属行业、规模等主动精准推送政策,实现“一企一策”,协助企业攻克在融资、税收、行政审批、原材料采购等关键方面和敏感环节遇到的困难,为企业复工达产增效强信心、振士气。
  三是加强财政金融支持,缓解企业经营压力。在审议预算执行时,提出调整财政支出结构,加大财政对重点企业的支出,同金融行业联合,给予企业一定财政补贴和优惠利率贷款,帮助企业缓解经营压力。对承租国有经营性房产的企业给予租金减免或延期收租的支持。在审议审计整改时,加大对机关、事业单位拖欠市场主体账款的清理力度, 2019年审议审计时出现区城管局有两笔长期应付账款,一笔为欠徐州市铝合金门窗公司29.25万元,一笔为欠铜建一公司五处一队52.18万元。两笔欠款均为17年以上的历史账款。在人大的监督下,两笔欠款均已处理完毕。
  徐州市泉山区人大将持续关注重点企业、节点行业,跟进了解企业动态,解决企业经营中的“堵点、痛点、难点”,为建立亲清新型的政企关系、实现营商“零距离”助力。
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