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张家港市人大:努力推动实事项目从“为民做主”变为“让民做主”
2020-09-07 15:14    来源:张家港市人大

  民生实事项目人大代表票决制,既是推动民主政治建设的改革创新,又是人大依法行权履职的有益探索。从2019年初,张家港市人大常委会就开始谋划开展民生实事项目人大代表票决制,并决定从镇级人大先行先试。

  该市乐余镇人大率先实施民生实事项目人大代表票决制,票决产生了2020年民生实事项目10件。通过理念创新、制度创新、方式创新,形成了项目征集群众参与、项目决策代表票决、项目实施人大监督模式,实现了政府决策与群众需求的精准对接、高度融合,民生实事项目从“为民做主”变为“让民做主”,取得了明显成效。

抓牢“三个关键” 自下而上汇集民意民情

  在项目产生过程中,乐余镇人大遵循民生导向,抓牢“项目征集、项目筛选、项目票决”这三个关键环节,深度把脉“民生事”,促进政府决策科学化民主化。

  小学新村是乐余镇的老小区,居民们平时用的都是液化气钢瓶,既不方便,也有一定的安全隐患。2019年,社区设立了一个人大代表联络站。小区居民王美琴抱着试试看的心态,向联络站的人大代表反映,希望能安装管道天然气。“没想到今年政府就把小区安装天然气列入民生实事项目。现在小区里的天然气主管道已经竣工,等到开通后,我们就能使用实惠又安全的天然气了。”王美琴开心地说。

  乐余镇人大为选好民生实事候选项目,自当年9月份起通过张家港市政府网站、“临江福地”微信公众号等渠道发布公告,广泛征集民生实事项目建议。该镇各级人大代表依托1个人大代表履职中心、5个人大代表联络站,以座谈、调研等多种形式深入基层倾听民声民意,全面收集民生实事项目建议。通过3个月拉网式、全方位、多层次征求,共征集到医疗、教育、城镇建设、社会保障等建议100余个。

  乐余镇人大主席钱梁斌介绍,乐余镇人大将代表们收集到的建议进行整理分类,建立民生实事项目候选库。镇政府以“群众急需、普遍受益,尽力而为、量力而行”为原则,召集部门对候选库项目的可行性进行充分论证和研究筛选,形成初步候选项目,递交镇政府常务会议、镇党委会讨论,最终确定正式候选项目13个。通过筛选,保证了候选项目既能反映民意、又符合实际。在人代会票决期间,通过“报告候选项目—通过票决办法—组织代表审议—大会投票表决—结果确认和公布”一套完整的票决流程,让代表在全面清楚、充分审议候选项目基础上,采取无记名差额投票方式,选定民生实事项目,做到程序合法合理、过程规范有序、结果公正公信。

运用“两种方式” 上下联动助推项目落实

  乐余镇人大坚持结果导向,运用监督、评议方式,实行“年初定项目、年中查进度、年底评成效”,全力督促政府加速项目建设。

  按照“1+1+1”原则,即一个项目、一个监督小组、一张推进时间表,全镇人大代表分10个小组进行监督,通过专题询问、专题视察等方式持续追踪民生实事项目落实的全过程,做到项目“事事有监督”、代表“人人有任务”。在半年度人代会上,专题审议民生实事项目实施情况,进一步加强督促指导。该镇人大将在年底人代会上对民生实事项目完成情况和项目质量进行满意度测评,测评结果将报党委并纳入年度相关工作考核,通过“闭环”监督,有力保障民生实事项目的落地。

  在此基础上,张家港市人大常委会通过认真研究上级人大有关要求、外出学习先进经验以及深入调研座谈等,形成了《关于张家港市民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见(试行)》征求意见稿。“我们还就具体操作层面的事项专门听取了张家港市政府各组成部门的意见建议,又征求了各镇人大及党委政府的意见,并专题向市委市政府主要领导作了汇报。”张家港市人大常委会主任张伟介绍。

  今年7月份,张家港市人大常委会会议审议通过了该实施意见,明确这项工作分为三个阶段六个环节,即项目征集环节、项目初定环节和项目审议环节、项目票决环节以及项目监督环节、项目评估环节。“目前,市镇两级人大都已会同政府相关部门启动票决工作的相关筹备工作,明年初的人代会上,市镇两级将实现‘票决制’全覆盖。”张伟表示。

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