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苏州市吴中区人大:首次对法官、检察官开展履职评议
2021-09-24 09:37  来源:苏州市吴中区人大  作者:王佩佩

9月23日上午,4名来自区法院、区检察院的法官、检察官,在苏州市吴中区人大常委会法官检察官履职评议会议上,作履职情况报告。这是吴中区人大常委会首次通过履职评议的监督方式,对任命的员额法官、检察官开展任后监督,从而促进司法为民、司法公正。

一套制度,绘就评议“路线图”

“历年来,人大通过审议法院和检察院工作报告、人大代表旁听案件庭审、开展专题视察等方式,依法监督和支持法检两院工作。但相比之下,人大直接对法官和检察官的监督还较为薄弱。”吴中区人大常委会监察和司法工委主任徐远志介绍,近年来,省市区委先后出台文件,对依法加强法官、检察官履职监督进行了规定,这项工作被列入吴中区委深改委的年度重点改革事项,也成为区人大常委会的年度创新工作之一。

为切实做好该项工作,区人大常委会坚持制度先行,成立评议工作小组,深入法院、检察院和基层群众,广泛开展调查研究,充分听取各方意见,学习借鉴兄弟市区经验,制订出台了评议工作实施方案,从评议时间、对象、内容、步骤和工作要求等各方面做好程序设计,明晰了实施路径。

评议工作小组在候选名单中随机抽取了本轮接受评议的对象,其中区人民法院员额法官2名,区人民检察院员额检察官2名。在为期2个月的评议中,评议工作小组重点评议其入额以来的履职情况,涵盖政治素质、依法履职情况、接受人大及社会各界监督、廉洁从政等四个方面,力求全面客观展现评议对象的履职全貌。

双管齐下,开出履职“成绩单”

评议工作专业性强、涉及面广。为确保工作高效开展,评议工作小组邀请区监委、司法局相关专业人员和区法院、检察院相关科室及资深司法人员,组成谈话调研小组和案件质量评议小组,分工协作,通过谈话调研和案件质量评查“双管齐下”,全面摸清评议对象的履职表现。

“听说被抽中接受人大履职评议,原本以为是走个形式,那天监委的同志代表谈话调研小组来找我谈话,足足谈了1个多小时,他们对办案也很了解,问了很多专业性的问题,包括德、能、勤、绩、廉等方面,对我真的是一种警醒。”一位被评议的检察官说。

除了被评议对象本人,其所在单位领导、部门同事、人大代表、相关律师、案件当事人、人民陪审员、人民监督员等等,都接到了谈话调研小组关于单独谈话的通知……

“他是领导放心的下属、下属有安全感的领导”“她释法说法能力强,而且加班加点、从不抱怨”“还要更加善于做群众工作,更加积极创新,提升工作效率”……谈话调研小组认真记录、全面汇总各方评价,形成了基本评价材料,既包括主要成绩,也包括存在的不足和工作建议。

案件质量评查是规范案件案例、提高案件质量的重要措施,也是本次评议工作的重要环节。评议工作一启动,评议工作小组就明确将重点评查:2018年以来,区人民法院被评议对象所办理的改判、发回重审、再审、案结事未了、反复上访、超审限久拖不决、被检察机关抗诉的案件,区人民检察院被评议对象所办理的不捕不诉、涉及信访、超审限久拖不诉、社会关注度强烈的案件。

“每位评议对象抽取20个重点案件,我们主要是检查案件事实证据是否清楚、定性处理是否准确、相关程序是否完备、文书记录是否规范。”案件质量评议小组的工作人员介绍,同时根据人大的要求,以一案一表的形式,如实记录每个案件质量评查情况。

案件质量评查的结果显示,评议对象办结的案件实体处理合法,程序比较规范,但仍然或多或少存在一些瑕疵,主要体现在笔录记录、文书送达、档案管理等方面。

多方共促,提升司法公信力

“‘两官’工作都很忙,尤其是2名法官每月执结、审结案件五六十件,承办了较多程序繁琐、案情复杂的案件,但是卷宗质量的问题要引起注意,要更加严谨规范。”

“法检的同志年轻、外地的比较多,对本地情况不太熟,加上居民居住地变动,有时文书送达找不到户、找不到人,造成了一些案件程序上的漏洞,影响了案件的质量、声誉,对此要引起重视,努力破解。”

……

评议会场,在听取了评议工作小组所作的履职情况调研报告后,常委会组成人员、区人大代表纷纷进行了评议发言。

据了解,本次评议共向常委会领导、组成人员等,发放并收回意见建议征求表41份。测评结果显示,4名被评议法官检察官的满意和基本满意率为100%,其中满意率为97.6%。评议工作小组综合梳理形成了“两官”履职评议意见,向法院、检察院反馈。

“此次人大对法官开展履职评议,是对法院队伍的一次检阅。”区人民法院院长张峥嵘表示,区法院将以此为契机,督促被评议法官将整改措施落到实处,并针对评议反映出的一些共性问题,坚持问题导向,改进工作作风,提升办案质效,努力提升司法公信力和服务大局精准度。

“开展履职评议,是对人大监督权和任免权的组合运用,补齐了人大任命干部的任后监督短板,也有利于推动两院工作的整体提升。”区人大常委会主任张炳华希望法官、检察官始终坚守司法公正,忠实践行职责使命,法院、检察院自觉接受监督,不断提升司法水平,评议小组认真总结经验,深化完善履职评议,将评议工作做得更加扎实、更富成效。

下一步,区人大常委会将持续加强对整改情况的跟踪监督,督促法院、检察院和评议对象有效落实评议意见,确保评议工作取得实效,司法质效得到提升,不断满足群众对公平正义的新期待。

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