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现代快报 | 书写长江大保护“江苏答卷”!省人大常委会开展专题询问,多部门现场应答
2022-11-24 22:00  来源:现代快报

现代快报讯(记者 徐苏宁 史童歌)长江岸线是城市发展中既稀缺又不可复制的资源。11 月 24 日,江苏省十三届人大常委会第三十三次会议举行联组会议,围绕《中华人民共和国长江保护法》(以下简称《长江保护法》)《江苏省长江水污染防治条例》实施情况开展专题询问。近 2 个小时的时间内,15 位省人大常委会组成人员和列席代表开门见山,抛出 15 个热点问题。污染防治、生态修复、立体交通体系建设 …… 涉及诸多重点、难点、堵点事项。询问采取 " 一问一答 " 的方式,省发改委、工信厅、自然资源厅、生态环境厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、林业局等 9 个政府部门和省法院、检察院相关负责人应询时也直奔主题,一一作出回复。

△曹伟 摄

排污口如何 " 应查尽查 "?

每个排污口都将拥有规范统一的 " 身份证 "

排污口是连接水里和岸上的关键节点,据统计,目前长江流域年废水排放量已超 300 亿吨,长江保护法要求对江河湖泊排污口开展排查整治。江苏水网密布、水系复杂,入河排污口数量大、分布广,排污口数量以及复杂程度在全流域都是最高的。会上,省人大常委会委员胡维平对此提问,入河排污口排查整治工作进展如何?面对近 1100 多公里的长江岸线以及广大腹地区域,如何进一步推进整改,破解这一难题?

" 排污口是连接水里和岸上的关键节点,我们把它叫做‘最后一道关口’,把排污口摸清整治好、管到位是改善水环境质量的关键性、基础性工作,也是实现精细化管理的有效抓手和必做功课。" 省生态环境厅厅长王天琦介绍,江苏按照查、测、溯、治要求在全国率先组织开展长江入河排污口的排查整治,累计排查各类排污口 1.6 万个,将存在问题的 9442 个排污口已经纳入了整治范围,目前已经完成整治 7119 个,整治完成率 75.4%,也力推了长江流域水环境质量持续改善。

如何做好下一步的工作?王天琦提到了户籍管理制度。" 下一步,我们将按照有关技术规范对入河排污口进行统一命名和编码,建立规范统一的身份证,设置统一的标志牌并公开排污口的名称、编码、类别、责任主体和监督管理单位,做到一清二楚、一目了然,这项工作还在动态更新,进一步完善。"

△南京幕燕滨江风光带 资料图

河湖水系如何连通修复?

三大措施增强 " 水动力 "

今年以来,长江水位持续偏低,部分地区水系不畅、河道流动性不足等问题凸显,省人大常委会委员刘大旺关注到了这个情况。会上,他将问题抛给省水利厅:" 对畅通长江流域河湖水系,保护河湖水系生态等方面有什么具体举措和打算?"

省水利厅厅长陈杰介绍,今年长江流域发生 1961 年以来最严重的气象干旱,汛期反枯。江苏通过三大流域调水,累计抽长江水 158 亿方,保障了全省 3300 多万亩水稻栽插和生长。" 江苏是典型的平原河网地区,甚至于我们讲叫平底河,水动力不足,我们主要采取三大措施落实《长江保护法》对河湖水系连通修复的规定。" 陈杰说,首先要解决连通的问题,主要是畅通河湖水系。" 近年来,我们持续开展综合治理,打通断头河坝,强化水系连通。《长江保护法》施行以来,江苏已完成中小河流治理 45 项,治理河段 923 公里,共有 8 个县(市、区)列入国家水系连通及水美乡村的试点,区域引排条件和水系连通状况得到有效改善。"

还要解决流动的问题,强化调引活水。加强水资源调度配置,比如,太湖流域今年实施引江济太补水 16 亿方,维持合理水位,为有效防控蓝藻发挥了积极作用。全省 28 个重点河湖生态水位均得到有效保障。同时要解决水生态环境的问题,管好盛水的 " 盆 "。记者了解到,在省长江办的统筹协调下,江苏累计退出长江 72.6 公里生产岸线,生态岸线占比较 2018 年整治前提高 5 个百分点。还率先开展退围还湖,固城湖、得胜湖列入国家三部委 " 退田还湖 " 试点,全省已恢复自由水面 220 平方公里。" 下一步,我们将全面落实国家水网建设规划要求,加快出台江苏现代水网建设规划,全域建设造福人民的幸福河湖。" 陈杰说。

沿江综合立体交通建设得怎么样?

过江通道、铁路建设、水运齐发力

《长江保护法》第七十一条规定," 国家加强长江流域综合立体交通体系建设,完善港口、航道等水运基础设施,推动交通设施互联互通,实现水陆有机衔接、江海直达联运,提升长江黄金水道功能。" 省人大常委会委员,省人大常委会人代联委主任杨勇提问,江苏近年来在沿江综合立体交通建设中做了哪些工作,尤其是推进跨江融合发展方面已经取得了哪些成果?未来几年还有哪些工作打算?

省交通运输厅厅长吴永宏从过江通道、铁路建设和水运等三个方面应询。" 到目前为止,我们已建成过江通道 17 座,在建 10 座。在过江通道的建设过程中,我们注重把公路和铁路等多种运输功能复合叠加,一方面有利于节约投资,同时也有利于节约有限的岸线资源。"

近年来,铁路建设一直是沿江综合立体交通网建设的主战场。吴永宏说,目前为止,全省建成铁路总里程达到 4204 公里,其中高铁里程 2212 公里。" 到 2025 年,我们会基本建成‘轨道上的江苏’,到时候全省铁路总里程达到 5200 公里,高铁里程 3000 公里。" 吴永宏说。

长江江苏段被称为 " 长江黄金水道 " 的 " 钻石段 "。吴永宏介绍,长江江苏段以占全线七分之一的长度承担了全线 70% 的货运量,沿江港口的吞吐量占到全国港口的七分之一。" 近几年过江通道、铁路和港口航道建设取得显著成效,沿江综合立体交通网初步形成,也为下一步更好地实施‘共抓大保护、不搞大开发’奠定了坚实的交通基础。" 吴永宏说。

△南京鱼嘴湿地公园 资料图

如何修复 " 地球之肾 "?

建立湿地公园、湿地保护小区等,完善长江湿地保护体系

湿地被誉为地球之肾,是生物多样性最为丰富的自然综合体。江苏湿地资源非常丰富,全省湿地面积大约在 300 万公顷,位列全国第六。在前不久举行的《湿地公约》第十四届缔约方大会上,盐城市新晋 " 国际湿地城市 "。但江苏仍有少数地方存在湿地面积萎缩、生态功能退化的现象。为加强长江生态环境保护修复,长江干流应全面纳入湿地范畴予以保护修复。会上,省人大常委会委员张保龙提问省林业局," 围绕加强全省湿地保护修复,下一步有何措施和打算?"

省林业局局长王国臣介绍,江苏将长江整体纳入到省级重要湿地名录,严格控制长江湿地的征占用,全面强化了资源的保护。通过建立湿地公园、湿地保护小区等方式,不断完善长江湿地保护体系。江苏还坚持不懈地推进长江湿地的生态修复,先后成功修复了泰兴天星洲、常熟的铁黄沙、扬州三江营等区域,生物多样性得到有效控制。同时积极推进湿地法制化建设。

说到下一步措施,王国臣表示,要细化调查,理清本底,绘就完成全省湿地资源的一张图,还要完善法治。

对于江苏来说,还需要聚焦优势,打造亮点。" 江苏的湿地面积占全国第六位,我们的沿海岸线是国际候鸟迁飞的重要中转站,湿地保护工作在全国也有重要的地位。下一步我们将进一步聚焦这些优势,不断创新举措,打造亮点。" 王国臣说。

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