9月29日，省十三届人大常委会第三十二次会议审议通过了修订的《新时代赌场加强省级预算审查监督的决定》（以下简称《决定》）。这是我省贯彻落实十八大以来党中央关于人大预算审查监督系列决策部署和有关法律的新规定新要求，推进我省人大预算审查监督工作与时俱进、创新发展的重要举措，为省人大依法行使预算审查监督职能提供了有力的法治保障。
修订背景和重要意义
加强省级预算审查监督的决定，是依据监督法、预算法等法律、行政法规制定的规范人大预算审查监督工作的地方性法规。现行的决定于2000年制定出台，根据新形势新任务新要求，对决定进行全面修订具有重要意义。
有利于贯彻落实中央和省委系列重要决策部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和完善人民代表大会制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对加强人大预算审查监督作出一系列重要决策部署，出台了预算审查监督重点向支出预算和政策拓展、加强对政府债务审查监督、加强国有资产管理情况监督、建立健全审计查出问题整改长效机制等重大改革举措，省委也相应出台制度文件，为做好新时代人大预算审查监督工作指明了前进方向，提供了理论武装和基本遵循。
有利于全面实施新预算法和预算法实施条例。全国人大常委会2014年、2018年两次修改预算法，出台了推进预算联网监督、建立预算审查前听取人大代表和社会各界建议的意见，不断完善人大预算审查监督组织制度和工作制度。近年来国家又修订了预算法实施条例、关于加强中央预算审查监督的决定，这都为地方人大做好新时代预算审查监督提供了重要的依据和参照。
有利于总结实践经验、推动人大工作与时俱进。省人大常委会坚持稳中求进、守正创新，积极探索履行预算审查监督职责的方式方法，出台了系列工作意见、实施方案，实践中取得了很好的成效。通过修订把成熟的经验做法和创新成果上升为法规制度，将进一步规范人大监督工作，提升预算审查监督工作质效。
主要内容和特色亮点
为适应新发展阶段的新要求，《决定》紧扣人大预算审查监督的实际需要，着力体现党中央关于人大预算审查监督重要改革的精神，具体细化上位法及相关规定。《决定》共13条，可以总结为“六个突出”。
一、突出全覆盖，明确全口径预算审查监督重点
通过对政府预算进行既全面又有针对性的审查监督，保障国家方针政策、决策部署和本省工作要求贯彻落实。根据中央关于人大预算审查监督重点拓展改革要求和预算法及实施条例的相关规定，《决定》明确了全口径审查、全过程监管重点，进一步细化对财政政策、“四本预算”、预算决算公开等方面审查监督的规定，强化监督的针对性和可操作性。同时落实中央关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见，明确了政府债务审查监督的重点包括政府一般债务项目合规性和专项债务项目科学性情况，政府债券项目储备情况，政府专项债务偿还、项目绩效的情况和隐性债务化解、政府债务风险管控等情况。
二、突出全流程，完善预算全链条审查监督机制
按照完整的预算管理流程，《决定》就有效运用各种法定监督手段，充分发挥各方优势，做好预算编制监督、预算初步审查、预算执行监督、预算调整审查、决算审查等重点环节工作，作出了明确规定。包括预算决算编制时对“四本预算”应当列示的具体内容和编报要求，预算初审时省人大有关专门委员会和常委会有关工作机构的工作职责，预算执行阶段主要的监督内容和监督方式，预算调整的情况以及需要把握的原则等。
三、突出绩效性，强化预算绩效闭环监督
全面实施预算绩效管理是深化财税体制改革、优化财政资源配置的关键举措，提高财政资金使用绩效是人大预算审查监督的重要目标。为落实中央关于全面实施预算绩效管理等改革要求，《决定》提出加强预算绩效的审查监督工作，强化事前评估、事中跟踪、事后评价的预算绩效闭环监督，对健全绩效指标体系、推进预算绩效信息公开、加强结果运用等方面作出规定。省人大常委会要加强对重点支出和重大项目绩效目标、绩效评价结果的审查监督，必要时召开预算绩效听证会。
四、突出问题导向，加强对审计和审计查出问题整改情况的监督
为贯彻习近平总书记关于审计查出问题整改工作的重要批示精神，按照中央关于建立健全审计整改长效机制的决策部署和新修订的审计法有关规定，《决定》规范了对省级预算执行和决算的审计监督和审计查出问题整改情况监督。对人大监督与审计监督贯通协调、形成合力提出要求，对审计工作报告和整改报告内容、审计整改跟踪监督方式方法等作出细化规定。结合我省首创“上审下”审计查出突出问题整改监督的经验做法，提出与下级人大协同开展监督，实现各级人大监督工作联动。
五、突出民主性，充分发挥省人大代表作用
认真听取人大代表对预算的意见建议，是坚持和尊重人大代表主体地位、推动财政收入取之于民、用之于民的重要方式和内容，是编制好预算和做好预算审查监督工作的重要保障。为更好体现人民对预算收支的监督，《决定》明确要求深入践行全过程人民民主重大理念，充分发挥省人大代表作用，不断拓宽人大代表参与预算审查监督渠道。结合我省加强与预算审查联系代表沟通的工作实践，根据全国人大常委会关于预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的有关要求，提出健全预算审查联系代表工作机制，发挥好预算审查联系代表在预算审查监督中的沟通、引导和骨干作用。
六、突出信息化，加强预算联网监督工作
利用现代信息技术开展联网监督，是新形势下加强和改进人大预算审查监督、提高监督针对性和有效性的重要手段。根据全国人大常委会关于推进地方人大预算联网监督工作的指导意见，《决定》对加强预算联网监督作出规定，提出建立健全横向联通、纵向贯通的预算联网监督工作机制，运用预算联网监督系统的查询、预警、分析、服务功能，建立审查指标体系和监测预警模型，并探索线上分析与线下查证相结合的良好方式，提升审查监督内容的翔实性和时效性。
