新时代赌场

图片
【在机关党组理论学习中心组学习会上的交流发言】朱玉龙:深化认识 创新举措 更好发挥人大代表主体作用
2020-08-13 11:23    来源:机关党委    摄影:曹伟
  8月3日下午,省人大常委会机关党组理论学习中心组围绕“长江三角洲区域一体化发展”,进行专题学习讨论交流。常委会副秘书长、研究室主任王林,以及财经委预算工委党支部书记冯雷、人代联委党支部书记朱玉龙、研究室调研处党支部书记梁明,分别作交流发言。现将三位党支部书记的发言摘登如下,供学习参考。
人代联委党支部 朱玉龙
  李小敏常务副主任在长三角地区三省一市人大常委会主任座谈会发言中指出,代表工作是人大工作的基础,在助推长三角一体化发展中要发挥聚合支撑作用,在代表工作互动上,要更加注重一个“活”字。在今年4月9日召开的全省人大代表工作交流会上,李小敏常务副主任强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、特别是关于人大代表工作的重要论述,按照栗战书委员长强调的“要像重视立法、监督工作一样,重视代表工作”,推进江苏代表工作再上新的台阶。这里,根据会议要求,我着重就借助长三角一体化发展的东风,发挥好代表主体作用作一简要发言。
  一、进一步深化提高代表工作的认识定位
  人大代表来自人民,工作和生活在人民群众当中,对基层的实际情况最熟悉,对群众的所思所想最清楚。应当充分发挥代表主体作用,为人民代言,为人民履职,为人民服务,努力做到民有所呼,我有所应;民有所盼,我有所为。栗战书委员长在全国人大代表座谈会上强调,支持和保障代表依法履职,更好发挥代表作用,是做好新时代人大工作的重大课题。要遵循和把握代表工作规律,健全完善代表工作机制,自觉接受代表监督,依靠代表做好常委会各项工作。常委会工作机构要尊重代表主体地位,增强为代表服务的意识,认真做好各方面工作,为代表依法履职提供高质量的服务保障。可以说,这些都对做好新时代人大代表工作提出了新的更高的要求。
  代表工作是人大常委会的一项全局性、基础性工作。在推进代表工作创新发展上要注重结合性。代表工作不是游离于人大立法、监督之外的一项单项工作,而是融入立法、监督等重点任务的一项基础性工作。代表工作的创新发展,要围绕人大职权行使,紧扣立法监督职能,在结合上下功夫。要把代表的议案建议作为立法监督立项的重要依据,把代表的全程参与作为法规制定和立法监督实施的必经程序,把代表的认可和满意作为衡量立法监督成效的评价标准。立足新时期代表工作新定位,要让代表更多地参与到人大常委会的工作中来,把发挥代表主体作用落实到立法、监督等人大工作的方方面面。
  二、进一步深化拓展代表履职的方式方法
  创新是时代的要求,也是进一步做好代表工作的动力和源泉。做好新时代人大代表工作,迫切需要在总结借鉴过去经验的基础上,进一步拓展代表履职的方式和途径,更加创造性地开展代表工作。从代表工作机构来讲,要进一步总结经验,把握代表工作规律,探索代表履职的新方式新路径。第一,着力构建更富活力的代表活动机制,围绕全省经济社会发展的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题、人大及其常委会确定的重要议题,以代表小组为单位,有主题、有重点、有计划地组织代表开展专题调研和会前集中视察活动。代表视察调研要精准选题,紧盯全省大局、紧扣群众关切、紧贴人大工作开展活动,务求取得真正实效。要增强联动,如围绕共同关注的问题上下级代表联动开展视察调研,不同地方的代表联组开展视察调研。近两年来,我们紧扣长三角地区三省一市人大常委会主任座谈会确定的目标任务,加强代表工作交流与协作,在组织代表开展视察调研活动,提出代表议案建议等方面形成合力。组织三省一市全国人大代表开展联合视察,就是对代表履职方式的有益探索。调研编制好“十四五”规划纲要,是今年各级人大面临的共同任务,需要各级人大代表结合年中专题调研、广泛联系人民群众,收集反映意见建议,为规划纲要编制建言献策。第二,推广民生实事项目人大代表票决制。近年来,各地就进一步拓展代表参与民主决策进行有益探索,目前全省近80%的乡镇、20%的区县推行民生实事项目人大代表票决制。今后可以在项目征集、审议票决、项目实施、代表监督等方面进一步总结基层实践经验,推动这项工作规范化制度化开展。第三,探索建立街道议政代表会制度。随着城市化进程的推进,我省不少地方撤乡镇改设街道,乡镇人大撤销,街道一级本身没有代表,只能依靠行政区域内的上级人大代表开展工作,人大街道工委同志开展工作时候时常感到民主决策、代表监督“不够给力”。苏州等地积极探索建立街道议政代表会制度。下一步,人代联委将赴苏州、无锡等地就街道实行议政会制度作进一步调研,认真总结各地经验、做法,进而形成调研报告,供常委会领导参考决策。第四,组织代表开展主题实践活动。根据省人大要求,设区市人大每年组织本行政区域内的各级人大代表,结合党委政府中心工作和重点任务,围绕高质量发展、精准扶贫、污染防治等方面的问题,组织代表开展内容丰富、形式多样的主题实践活动,促进代表联系群众更加紧密,打通联系群众的“最后一公里”。总之,基层这些代表工作创新做法,需要我们去总结、去完善、去提高,以便更好地处理好代表依法履职和实践创新的关系,进一步营造有利于代表更好发挥主体作用的良好氛围。
  三、进一步深化完善服务代表的办法措施
  人大机关是服务代表的机关。坚持服务理念,强化服务意识,努力为代表依法履职提供高质量的服务保障,是人大机关特别是代表工作机构的重要职责和永恒主题。我们将在坚持和总结好做法好经验的基础上,进一步深化完善服务保障代表工作的办法措施。第一,推动代表履职学习和专题培训全员覆盖。本届以来,省人大代表普遍参加了任前培训,参加履职学习和专题培训的也在半数以上。要进一步提高针对性和实效性,实现本届基层省人大代表参加学习培训全员覆盖。培训内容要更加注重个性化、多样化,分层次、分重点地帮助代表补充知识短板。第二,将服务代表的举措纳入制度化规范化轨道。去年全国人大常委会制定了加强和改进全国人大代表工作的35条具体措施。今年,根据省人大代表工作计划,我省将要研究出台加强和改进省人大代表工作的具体措施,学习参照全国人大和外省市人大的有益经验,总结我省人大代表工作的有效做法,进行制度化、成果化提升。目前,文件正在修改完善,初步计划提请八月份的省人大常委会主任会议研究后出台。第三,加强代表履职平台规范化建设。去年,省人大常委会出台了加强和规范代表履职平台建设的意见。意见要求各地在完善“人大代表之家”创新实践的基础上,统一规范、合理布局人大代表工作站(人大代表之家)、人大代表联系点建设。目前,依托全省12000多个人大代表工作站(人大代表之家)、人大代表联系点以及与之配套的网络平台,基本实现了各级人大代表包括领导干部代表进站进家进点全覆盖。下一步,我们要加强对规范平台建设意见落实情况的督促和检查,促进各项规定落实落地,努力把履职平台联系选民和群众的基本功能发挥好,把过程的经常性和结果的有效性统一好,通过代表履职平台真正做到“民有所呼、我有所应”。第四,持续提升代表工作信息化水平。打通线下线上、代表履职实体平台与网络平台融合发展,在发挥好传统平台的效用的同时,采取“互联网+代表工作”模式,依托信息化技术,提高代表工作的效率,便于人大常委会与代表、代表与人民群众实现更有效的联系和沟通。
相关链接