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砥砺奋进40载 初心不改勇向前——金湖县人大常委会成立40周年综述
2019-10-10 15:31:00    来源:金湖县人大    作者:徐道红

  1980年1月,金湖县在“地方县级以上设立人民代表大会常务委员会”新的形势下,依法选举产生了金湖县第一届人民代表大会常务委员会,标志着金湖县迈上了加快民主法制建设的新征程。近40年来,金湖县人大常委会从第一届经换届到第十四届,弹指一挥间走过了40年的光辉历程。

  40年来,历届县人大及其常委会认真贯彻党中央决策部署和省委、市委、县委各个时期的工作要求,紧紧围绕全县中心任务和工作大局,切实履行宪法法律赋予的职权,加大工作力度强化监督,创新工作方式,坚持从严要求加强自身建设,在探索中前进、在实践中发展、在创新中提高,与全县改革开放和社会主义现代化建设同步向前、蓬勃发展。

发展概述

  发轫于改革开放,与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展……40年来,金湖县人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在改革开放和社会主义现代化建设中,在发展社会主义民主、全面依法治县进程中,在促进地方经济社会发展、保障和改善民生方面,发挥了重要作用。

  40年来,金湖县人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,始终坚持以党的领导为核心、为实现人民当家作主和依法治县的根本保证,把坚持党的领导贯穿人大工作的方方面面,始终保持了坚定正确的政治方向。

  40年来,金湖县人大常委会始终坚持依法有效行使监督权、重大事项决定权、人事任免权三项基本职权,有力推动了金湖经济社会全面发展和民主法治进程。始终坚持服务发展大局,以监督和推进“一府一委两院”工作落实为重要内容,围绕推进解决群众关注的热点难点,围绕推进依法行政、公正司法,围绕国民经济和社会发展五年规划、年度计划落实,围绕年度财政预算落实,围绕城市建设和城乡统筹发展,围绕宜居生态环境建设,围绕破解经济发展瓶颈和财政解困,围绕项目建设和锻造产业整合重组,围绕农业现代化和第三产业发展,依法行使监督权和重大事项决定权,通过听取审议专项报告、执法检查、视察调研、专题询问、质询、作出决议决定等形式,为推进金湖县经济社会健康平稳发展特别是为推进城市建设取得历史性突破、为三产联动协调发展作出了重要而积极的贡献。始终坚持党管干部和人大依法任免的有机统一,把严格规范任免程序和依法加强任后监督有机结合,为推进金湖县经济社会健康平稳发展和民主法治建设提供了有力支撑。

  40年来,金湖县人大常委会始终忠实地履行宪法和法律赋予的神圣职责,共举行了40次人民代表大会,先后选出10届政府,共召开常委会会议323次,依法听取和审议“一府两院”专项工作报告759个,下发审议意见书56份,对48部法律、法规的执行情况进行了检查,开展专题视察调研142次,撰写调研报告72篇,适时作出有关决定、决议255件,共决定任免国家机关工作人员2156人次,督办代表意见建议5883件,为推动全县的改革开放事业和经济社会全面发展作出了积极努力和重要贡献。

发展历程

  金湖县人民委员会于1959年10月筹建,1960年1月开始正式办公,驻地黎城镇。隶属于扬州专员公署。1966年3月,划归新成立的六合专员公署管辖。1971年3月,六合地区撤销,改隶淮阴地区。1983年3月,淮阴地区行政专署撤销,建立省辖淮阴市,隶属淮阴市。

  从筹建之时起至1961年7月,因尚未具备召开县人民代表大会的条件,由上级任命封培南为县长,对外称为代县长。

  1954年的9月15日至28日,我国第一届全国人民代表大会第一次会议在北京举行,它标志着作为我国根本政治制度的人民代表大会制度在全国范围内建立起来了。从此,掀开了我国人民民主的全新一页。1980年1月,金湖县在“地方县级以上设立人民代表大会常务委员会”新的形势下,依法选举产生了金湖县第一届人民代表大会常务委员会。

  金湖县第五届人民代表大会(1980年1月—1984年7月,共有代表422人)。本届任期内共举行3次代表大会, 22次常委会会议。常委会听取和审议“一府两院”工作报告46项,开展代表视察13次,作出17项决议决定,任免国家机关工作人员185人。

  金湖县第六届人民代表大会(1984年7月-1987年4月,共有代表288人)。本届任期内共举行3次代表大会,25次常委会会议。常委会听取和审议“一府两院”工作报告42项,开展代表视察20次,作出24项决议决定,任免国家机关工作人员127人。

  金湖县第七届人民代表大会(1987年4月-1990年3月,代表216人)共作出决定、决议17项,召开常委会议22次,对“一府两院”32项工作进行了审议。

  金湖县第八届人民代表大会(1990年3月-1993年2月,代表232人)共作出决定、决议22项,召开常委会议26次,对“一府两院”40项工作进行了审议。

  金湖县第九届人民代表大会(1993年2月-1998年1月,代表 233人)共作出决定、决议33项,召开常委会议40次,对“一府两院”74项工作进行了审议。

  金湖县第十届人民代表大会(1998年1月-2003年1月,代表 233人)共作出决定、决议42项,召开常委会议48次,对“一府两院”242项工作进行了审议。

  金湖县第十一届人民代表大会(2003年1月-2007年12月,共有代表190人)。共作出决定、决议34项,召开常委会议39次,对“一府两院”85项工作进行了审议。

  金湖县第十二届人民代表大会(2007年12月-2012年3月,共有代表191人)。共作出决定、决议28项,召开常委会议36次,对“一府两院”78项工作进行了审议。

  金湖县第十三届人民代表大会(2012年3月-2017年1月,共有代表191人)。共作出决定、决议21项,召开常委会议39次,对“一府两院”73项工作进行了审议。

  金湖县第十四届人民代表大会(2017年1月-,共有代表191人)。共作出决定、决议17项,召开常委会议26次,对“一府两院”47项工作进行了审议。

特色亮点

  回眸金湖人大及其常委会的发展历程,在坚持党的领导、加强监督、决定重大事项、代表工作、人事任免、机关建设等方面留下一串串“与党委同心、与发展同向、与民愿同行、与时代同步”的铿锵足音。40年来,金湖人大工作形成了届届传承的若干优良传统和充分体现县情实际的鲜明工作特色,不断丰富和拓展人大工作的实践特色和时代特色,依法履职步履铿锵,下面撷取一组花絮。

  率先开展预算联网监督工作。2017年,在全省率先运行“预算在线监督系统”,确保了“钱袋子”始终握在人民手中。通过财政数据分析、专项数据查询、实时进度预警、监督意见反馈、政策法规文件五大功能,实时查询预算单位的每一笔资金。2018年,又在全国人大系统正式启用“预算监督履职通”微平台,通过工委介绍、预算查询、动态速览三大功能,实现了“一机在手,监督有方”的效果。截止目前,已建立“预算在线监督系统”、“预算监督履职通”和“预算工委微信群”三种监督平台,推进了监督工作的有效开展。

  2018年预算总体执行率达91.8%,较2017年上升了11.7个百分点,部门预算执行率得到显著提升;面对专项资金沉淀较多、部门资金结转余额较大的老问题,财政部门认真落实联网监督通报的要求,对部门预算结余的公用经费和已结转1年不再实施的沉淀专项资金予以收回,切实规范了预算管理行为。

  首创开展“两述一评”工作。2018年,在全省率先推行“两述一评”工作,出台了《关于在全县开展“两述一评”工作的意见》并经县委转发,确定述职评议指导思想、领导组织、工作方案,形成5章22条“两述一评”流程体系。今年,在先行试点的基础上实现县镇二级“两述一评”全覆盖,县政府常务副县长、全县58名镇长、副镇长,接受630名县、镇人大代表的监督,通过“述职报告、民主测评、整改落实”三个环节,向人民述职、请代表评议。

  首次实施民生实事项目人大代表票决制。2019年,在全市创新试行民生实事项目人大代表票决制,还权于民,增进了代表当家作主的意识。在年初人代会上,县本级和5个镇人代会均对政府民生实事项目进行了票决,共确定政府民生实事候选项目72件,票决产生正式实施项目60件,县镇二级覆盖面都达到100%。重点围绕“三个阶段六个环节”,制定了《关于推进民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》并经县委转发,出台了《民生实事项目代表票决制监督实施办法》《民生实事项目实施情况满意度测评办法》,真正实现了由“为民作主”向“让民作主”,代表履职从“旁观者”向“参与者”的转变。

  40年来,金湖县人大常委会工作在探索中前进、在实践中发展、在创新中提高,与金湖改革开放和社会主义现代化建设同步向前、蓬勃发展。进入新时代,金湖县人大以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指针,立足新起点,以开拓创新的勇气,以依法履职的锐气,切实肩负起新时代长期坚持、不断完善人民代表大会制度的崇高职责,同时,在县委的坚强领导下,依法履职,团结依靠全体代表和全县人民,不忘初心,牢记使命,为促进“五县共建”、谱写金湖高质量发展新篇章而努力奋斗!

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