地方立法首次试水聚焦濠河生态环境。早在2015年10月，南通市获得立法权后的首部实体法就把选题定在生态环境建设上。当时，市人大常委会初次开展立法项目调研，各界提出的立法项目多达数十项，城建、环保、民生方面的亟需立法项目就有十几项。而此时，南通唯一的“5A”级景区，濠河风景名胜区因为环境卫生差、安全隐患突出等诸多问题被国家旅游局暗访检查组严重警告，并公开通报，限期6个月时间完成整改，否则取消“5A”评级。市人大常委会以问题为导向，针对濠河风景名胜区面临的严峻问题，启动了《濠河风景名胜区条例》立法程序。2016年7月29日，历经8个多月的精雕细琢和反复打磨，《南通市濠河风景名胜区条例》在江苏省十二届人大常委会第二十四次会议上成功获批，并于当年12月1日正式实施。两年来，《条例》的指导、规范和促进作用得到有效发挥，景区规划、建设、保护、利用、管理等工作成效明显。濠河景区总体规划不断完善，总规修编取得初步成果，配套制度进一步健全，景区管理日趋规范，景区执法和管理力度显著增强，“河长制”工作全面落实，截污、清淤工程有序推进，濠河水质得到改善；景区交通条件、服务设施和游览环境大幅提升，景区旅游内涵不断丰富。如今的濠河，水面波光粼粼，岸边绿草如茵，三三两两的老人在河边小憩，新增的公共厕所干净整洁，乱垂钓、乱停车的现象得到有效整治……南通的这张“城市名片”再次熠熠生辉。

　　把城市建筑垃圾管理摆上优先位置。首部实体法顺利诞生后，第二部实体法如何立？南通市人大常委会组织新一轮立法项目调研。前些年，建筑垃圾处理一度成为人民群众反映强烈的突出问题。各类建设工程、房屋拆除项目施工现场管理不规范，建筑垃圾分类不到位、清运不及时；运输管理措施不健全，建筑垃圾运输过程中超载超速、沿途抛洒、偷倒乱倒；部分监管环节缺失、执法信息共享程度不高、管控合力不强、管理效果不佳……市人大常委会在调研中发现，在诸多的立法预选项目中，社会各界对建筑垃圾管理问题进行立法的呼声最高。民有所呼，我有所应。人民群众对高质量城市环境的需求就是立法的优先方向。市人大常委会主动适应污染防治和生态环保立法需求，及时调整立法计划，将《南通市建筑垃圾管理条例》提前纳入立法进程。法规制定过程中，立法工作领导小组结合南通实际，对建筑垃圾处置活动的基本原则、管理体制、处置环节、监督管理以及法律责任作了具体规定。该《条例》明确了建设工程、拆除工程以及装饰装修中不同主体以及政府及其相关部门对建筑垃圾处置应当承担的责任；针对动迁地块拆除工程垃圾清运不及时以及后续管理中存在的突出问题，明确了管理主体；针对拆除化工等生产、储存、使用企业的建筑物、构筑物，明确了环评和专项验收要求。2017年10月1日《南通市城市建筑垃圾管理条例》正式施行。该《条例》就建筑垃圾处置活动中各个环节的要求、相关部门的职责、违反《条例》的法律责任等作了明确规定，为南通市进一步加强城市建筑垃圾的管理提供了有效的法律依据。该《条例》实施后，城市建设产生的大量建设垃圾得到及时有效处理，城市市容和环境卫生维护水平有效提升。如今的南通市区，虽然地铁1号、2号线，中创区大剧院等重大工程项目不断开工，但渣土车轰鸣而过，街头尘土弥漫的场景却已消失不见，相关部门对建筑垃圾的排放、运输、消纳等各个环节各司其责，监管井井有条，市民对城市环境的满意度日渐提高。

　　用地方立法筑牢生态法治屏障。尝到了立法在生态环境治理方面的“甜头”，相关的立法需求更加高涨，《南通市水利工程管理条例》、《南通市烟花爆竹燃放管理条例》等生态环保方面的立法需求接踵而至，相继纳入立法项目，并顺利颁布实施，有效配合了党委、政府的中心工作，回应了社会各界的呼声。今年以来，《南通市畜禽养殖污染防治条例》《南通市城市绿化管理条例》先后经江苏省第十三届人大常委会第九、第二十四次会议批准实施，一些长期困扰南通环境保护的老大难问题，将有法可依。至此，南通市人大常委会出台的7部实体法中，已有6部与环保有关。一批环保法规的集中出台，也将南通生态文明建设的成功经验、创新做法用法规形式固定下来，为筑牢生态法治屏障提供了新元素、新规范。